三 政治风险的评估

评估政治风险已经成为国际企业经营管理新的管理功能，越来越多的国际企业已建立起评估政治风险的机构和职能。①国际企业对政治风险所采取的分析和评估方法，大体可分为两类，即主观评估法和数量分析法。

（一）主观评估

  1. 实地考察。由公司派出人员，前往准备去投资的国家或地区进行实地考察，写出评估报告，提交公司总部研究决定。如果派出考察人员适当，收集到的资料属于第一手情报资料。

  2. 聘请专家学者进行分析评估。这些专家学者熟悉某一国家或某一地区的政治情况，他们来自教育界、外交界、新闻界或工商界，由大公司聘为政治顾问或登门咨询。如美国的前国务卿基辛格博士就受聘为 Merck，Sachs， Chase Manhattan Bank 等公司的顾问。前中央情报局局长里查德·海姆斯

① 引自《世界经济统计简编》，王怀宁等编，生活、读书、新知三联书店 1974 年 5 月版。第 37 页。

① StephenJ. Kobrin，“ Assessing Political Risk Overseas，”inJames C. Baker and John R. Ryans，Jr’s Book.

（Rickard Helms）自己经营一家政治顾问公司，名为 Safeer。②

  1. 利用在海外的经理人员分析评估。公司利用其海外的子公司或附属机构的当地经理人员收集情报，或者是根据他们的经验和知识来预测所在国的政治风险，并提供参考意见。美国的 Xerox 公司主要就依靠这种方法进行预测。

  2. 德尔菲法（Del phitechnique）。这是一种利用集体决策的系统性的方法。首先由公司管理者选定若干影响某国政治前途的因素，采取不记名形式的问卷调查，让一些专家分析评估，然后排列出这些因素的重要次序，公司再反复地汇总专家的答案，最后制订出一个全面性的政治风险指数和尺度，以便和其它国家进行比较。

  3. 指数法（Indexmethod）。此法实际上采取德尔菲法，向一些专家询问他们的意见。所不同的是，问卷调查不是由公司进行，而是由独立的研究组织进行。现列举最主要的三个：

  1. 汉纳（F.T.Hanner）所编的《企业环境风险指数》（Busi-ness Environment Risklndex，简称 BERI）。该指数评估 15 个主要的政治及经济因素的风险，其中 5 个因素各占 10 分，10 个因素各占 5 分，合计 100 分。然后由许多学术界、企业界和政治界的专家分别评定几十个国家每国所占的分数，以作为是否能投资的根据。占 10 分的因素包括：政治稳定性、文化共同性、经济成长、对外国人投资的态度及鼓励、通货兑现性。BERI 此种个别国家风险指数除了一个总指数外，还有政治、业务及财务分指数。有不少公司购买该企业的环境风险指数。

  2. 《企业国际》（Businesslnternational，简称 BI）所编制的环境风险指数（IndexofEnvironmentalRisk，简称 IER）。这种指数与前述的企业环境风险指数相似，所不同的是，这种指数的资料情报是该公司自己在世界各地的工作人员收集的。

  3. 弗罗斯特（Frost）和萨利文（Sullivan）所编的《世界政治风险预测》（World Political Risk Forecasts，简称 WPRF）。此预测用于政治风险。

（二）数量方法评估

  1. 黑戴尔 （ Haendel ）和韦斯特 （ West ）的政治体系稳定指数

（PoliticalSystemStabilitylndex，简称 PSsI）。有 15 个指示政治制度的稳定性和适应性的指标，这些指标又分为社会经济、政府程序以及社会冲突三类分指数。这些指数都是根据数量计算的资料。

  1. 美国容器公司（ AmericanCan ）的基本风险“投资筛选矩阵”

（PrimaryRiskInvestmentScreeningMatrix，简称 PRISM）。这种方法是利用计算机程序来作数量估测，以指导新的海外投资活动。其所评定的国家达70 多个，而进入计算机的数字，则代表来自各处的判断，涉及的变数达 200 多个。这种指数分析将许多指数化为两个指数：经济称心指数和风险偿还指数，用于测量政治和经济的稳定性。

  1. 鲁梅尔（Rummel）和希南（Heenan）的综合分析（IntegratedAnalysis）

    将影响政治风险的数百个变量分为四个独立的层次：

  1. 内部不稳定，包括暴动、整肃、暗杀、政府危机等变量；

  2. 对外冲突，包括威胁、抗议、军事暴动、向外示威游行等变量；

  3. 政治气候，包括政党力量的大小、执政党和其它党占议会的席位、军人在政治中所扮演的角色、政府执行左倾或右倾路线的可能性等变量。

  4. 经济气候，通过对政府进行经济干预的倾向、国民生产总值（GNP）、通货膨胀率等变量全面评估外国人投资的经济气候。

对以上各种变量先作判断性预测，然后再将这种预测通过计算机加以机械性处理。

鲁梅尔和希南认为这种综合的分析，将专家的质的判断与计算机的数量方法结合起来，能提供有效的分析结果。