表 4-1 美国关税削减情况

1986 年(乌拉圭回合)

国际关税和贸易总协定回合美国关税削减的范围美国关税削减的程度美国对应纳税的进口产品的平均关税水平从 1932 年的59％削减到 1946 年的25

％，到 1967 年“肯尼迪回合”再削减到 9.9％。通过国际关税和贸易总协定的谈判，关税并不再是世界贸易的主要障碍，但是，许多非关税壁垒仍然影响着世界贸易。因此，在 1975 年多边贸易第 7 次谈判会议上，将减少非关税壁垒作为会议的主要议事日程。

当今发达工业国家已逐步减少对非农业产品的进口许可证和数量限额的制度。但是，当国家的利益受到威胁时，贸易保护主义仍然存在，对农产品的贸易还有许多限制。国家之间建立关税同盟，进一步鼓励建立区域性经济和政治集团，而非实现世界经济一体化。

现在总协定成员国大多数是发展中国家，到 1986 年总协定有 90 多个国

家是发展中国家。总协定在 1975 年第 7 次回合谈判中进一步讨论了削减关税和非关税壁垒以及农业和热带产品的问题，具体讨论了大量增加发展中国家外汇收益、出口品种多样化以及贸易出口率等问题，总协定允许发展中国家利用关税来保护新生工业和利用贸易限额来解决国际收支平衡问题。

从 1980 年至 1987 年期间，总协定成员国就成千上万种工业和农产品同意削减关税，工业发达国家比美国“肯尼迪回合”时对制成品进口税又减少34％，1986 年 9 月 20 日总协定同意举行乌拉圭回合多边贸易谈判。从 1986 年至 1989 年期间，乌拉圭回合举行 30O 次正式会议，提出了 1500 个谈判建议书和工作文件。1989 年 10 月总协定有 105 个国家参加了谈判。1990 年 12 月贸易谈判委员会在布鲁塞尔举行了乌拉圭回合的最后一次会议，初步拟定了《总括乌拉圭回合多边贸易谈判成果的最后文件草案》。这个最后文件草案是一个完整的综合性文本，载明了乌拉圭回合 5 年谈判的一揽子协议草案。但由于西方国家在一些问题上各执己见，有关货物贸易各个部门的“市场准入”，农产品的国内支持和出口补贴具体承诺，非关税措施、保障条款、知识产权、投资措施以及服务贸易的初步承诺等需要继续磋商和谈判，听以从 1991 年 1 月 13 日起，又继续讨论最后文件中的一揽子协议。由于美国、西欧在农产品问题上的立场差距太大，致使谈判一直没有结果。

1991 年 12 月 20 日，关贸总协定总干事邓克尔提出了一项折衷方案，要

求参加谈判的 108 个国家和地区的代表表态，并希望 1992 年 4 月 15 日前结

束。邓克尔的方案的具体内容主要包括有关各方在从 1993 年至 1999 年的 7 年内，把对农业生产的补贴削减 20％，把对衣产品的出口补帖削减 36％，接受补帖的农产品出口量减少 24％，在此同时，要求日本开放大半市场。但日、美、西欧都表示了不同意见。目前的“乌拉圭回合”谈判由于美国和欧共体

国家关于农产品和工业产品贸易方面的分歧而一再陷入僵局。