二 进口订货管理

国际企业进口订货管理，是指根据国家外贸进口年度计划提出的从国外进口货物各项企务的管理。外贸企业进口订货管理的主要依据是进口货单， 它是以进口订货卡片的形式来体现的。进口订货卡片的内容包括：商品名称、生产国别、规格、质量标准、数量、单价和金额、到货时间、运输方式、收货单位和结算怅户等。外贸企业的进口订货主要从以下几个方面进行管理。

（一）进口订货卡片的填制和审核1.进口订货卡片的填制

进口订货卡片一般情况下应在对外签约前办理，因其是办理对外开证或

汇付配汇的一种重要依据。由于国际市场价格是不断变化的，为抓住有利时机及时成交，有时若因条件有限（如出国小组在外订货）一时无法在成交前办理，亦可先成交后补办。

进口订货卡片一般由进口单位填制，经其单位财务、计划部门盖章，单位领导审核同意，单位盖章后送上级有关部门审批。

2.进口订货卡片的审批程序

进口商品大致可分为自营进口（含需要进口配额的商品）、以进养出和国家管理的机电仪产品三大类，审批程序如下：

1. 不需要配额的进口商品，其审批程序是将订货卡片送省、市经贸委

（厅、局）的计划部门审核，由该部门加盖“进口用汇专用章”，以作进口用汇统计，然后送省、市计经委有关部门加盖“省计经委进口用汇专用章”， 用于审核该产品当地到货情况，以避免盲目进口。最后送省、市经贸委业务部门加盖省、市经贸委（厅、局）地方自有外汇进口货单审核专用章（审核

申报单位是否有该产品的进口经营权），并随订货卡片下达“进口订货通知单”。

1. 需要配额的进口商品，除按上述程序审核外，还需凭省、市计经委下达的配额指标，由省、市计经委有关部门加盖“进口商品配额专用章”。

2. 机电仪产品的订货卡片应先报省、市计经委机电仪审查办公室审核盖章，然后再按正常程序进行审核。

简图如下：

图 16-1 进口订货卡片的审批程序

（二）进口许可证的申领程序及管理规定

进口许可证是国家对一、二类进口商品实行总量控制，以确保关系到国内工农业生产及人民生活正常需要和防止过量进口冲击国内生产和供求的一种管理手段。一般说来，一、二类进口商品是由国家指定的进口单位经营。目前这类产品共有 14 种，如粮食、钢材、原油、木材等。进口许可证由经贸部及其派驻各地的特派员办事处办理，进口到货时，海关凭此证放行入关。

1. 进口许可证的申领

进口许可证申领须凭省、市计经委加盖的“进口许可证申领表”。申领表的填写要求：①字迹工整、规范；②计量单位用国内通用的计量单位填写

（如进口美国松木，购买合同中一般的计量单位为于板呎，但申请许可证时必须换算成立方米）；③外币统一折算成美元；④成交的对方国别地区、商品产地、到货口岸、价格条款等应与合同一致。

1. 进口许可证的管理

1. 鉴于进口许可证是国家用于控制进口的一种重要凭证，故需要妥善保管，防止散失，更严禁倒买倒卖。

2. 许可证一经签发，不得随意更改，若需改许可证内容，须填写更改申请表，由发证机关办理许可证更改手续。

3. 进口单位应在进口许可证规定的有限期内及时按量向外订货，以避免许可证过期或办理展期手续。

4. 在下列情况下，发证机关不签发或撤销已签发的进口许可证：①国家决定停止进口或暂停进口的货物；②不符合国家卫生部门、农牧渔业部门规定的药品、食品、动植物、农产品、畜产品、水产品的卫生标准、检疫标准的进口货物。③其它有损国家利益或违法经营的进口货物。

5. 海关验关检查时，对进口货物的品称数量和进口许可证不符者，应予扣留，并根据情况分别给予退货、罚款或没收处理。