七 出口商品的配额管理

国际贸易中的保护主义，就其表现形式可分为二种类型，即关税壁垒和非关税壁垒。早期的贸易保护主义又基本上是关税壁垒，以提高关税的政策来限制进口，保护本国的工业和国内市场。非关税壁垒始于 19 世纪中叶，其表现形式之一是配额限制。目前，随着世界经济形势的发展和新的经济格局的形成，这种非关税壁垒的限制性措施的使用已越来越广泛。

配额限制分为主动配额制和被动配额制二种。主动配额制是指出口国为控制某些出口商品的数量和价格而主动采取的限制措施。被动配额制则是指进口国对于某些商品的进口在一定期间内事先加以限制，不准超过。有的国家除规定总的进口配额以外，还对出口国分别定出国别配额，对各进口商分别定出进口配额，如美国对纺织品的进口配额既有定量也分国别。

各种配额的商品，基本上属于敏感性商品，即对进口国的生产和市场影响较大的商品。如纺织品、皮革制品等，其中纺织品最为典型。所有国外对我有配额、限额的商品，都必须加强管理，以达到扩大出口、多收外汇、提高经济效益的目的。

（一）配额的分配

配额一般为二次分配，经贸部分配到各省市经贸委，省市经贸委分配到各有关出口企业。

各省市经贸委在分配配额时，不仅应掌握各出口企业往年的出口实绩、上年分配和成交数以及配额的使用情况，还应充分考虑各出口企业的出运单价，并对它们进行分析比较，根据国际市场销售情况和国内生产供货的可能， 按不同商品的具体情况进行具体分析。一般可将出口企业分为四种类型：（1）既能卖得好价，又有充分供货能力的企业；（2）卖价尚好，但货源有限的企业；（3）卖价较低而货源较充足的企业；（4）卖不了好价而又缺乏供货能力的企业。分配时，对（1）类出口企业应分得最多配额；对（2）类如能供应较多的货源也可分得较多配额；对（3）类要促其提高售价，否则，就应减少其配额；对（4）类一般不分配配额或酌情给予少量的配额。这样分配配额， 针对性较强，有利于推动出日企业卖好价，以取得较好的经济效益。

（二）配额的使用

配额的分配是配额管理部门关于配额的决策问题，而配额的使用则是各企业实施对配额决策的具体执行过程。为了有效地使用好配额，出口企业应注意以下几方面的问题：

1. 用好用足配额。成交不等于实际出运。为避免成交后不履约，造成配额浪费，各出口企业在配额商品对外成交时，应掌握成交 10％左右的幅度， 在配额限度内争取最大数量的出运额。

2. 使有限的配额达到多收外汇、提高经济效益的目的。由于配额一般是以数量限制，故在同类商品中，应多出口价值高的商品。如纺织品类中的服装，成人服装卖价较高，而童装则价格低廉；塑编袋中的网眼袋，按重量计

价高，普通塑编袋按重量计价低。因此，在条件许可的情况下，应努力多出口成人服装和网眼袋，少出口童装和普通塑编袋，与此同时，还要提高产品的质量和档次，以提高售价，增加出口外汇。

1. 讲究销售策略，力求均衡出运。配额商品多属敏感性商品，各出口企业应讲究对外销售策略，力求做好均衡出运，避免向某一国家同时出运，集中到货，造成许多配额商品的品种出运数量超过协议的规定，这不仅给国外进口商带来经济损失，而且对外会招致不良影响，造成我工作上的被动局面。

2. 不做来料加工、进料加工和转口贸易。由于配额有一定的限度，配额商品的出口一般来说效益较好，因此，一般情况下不做来料加工、进料加工和转口商。

总之，国外实行进口配额制，对我出口虽有不利影响，但如果管理得好， 使用得好，就能达到扩大出口、多创外汇、不断提高经济效益的目的。