二 生产体系国际标准化的障碍

一般说来，国际公司在全球范围内实行全面质量管理和同步化生产要比生产设备的国际标准化容易得多。事实上，备生产单位在规模、生产设备和方法上的不统一的根源在于海外环境力量，包括经济的、文化的和政治的力量。

（一）环境力量

经济力量中对生产国际标准化造成妨碍的最大因素是市场容量的变化。一般来讲，设计者为了应付各式各样的生产需要，要么选择资金密集型的、自动化程度高的、生产能力大的生产设备，要么选择较多使用劳动力的、半手工的、生产能力较小的、劳动密集型的通用工具或设备。自动化程度高的设备弹性较差（受产品种类和批量大小的限制），但是一旦建立，就可以在数十大或几天之内生产出足够供应某些市场一年的产品。对于许多工厂来说，这个问题可以这样解决，即在较小的工厂安装较少的同样类型设备，而在较大的工厂安装较多的同样类型设备。但是，对那些在大批量生产中只用一两台大型设备的工厂来说，这个问题就很棘手。到目前为止，工厂设计师

们仍然很难在高产出的专门化设备和低产出的通用工具中作出抉择。

第三种方法是可行的，尽管由于其高成本性和高技术性使得它目前仅能在工业化国家中运用，这就是计算机组合制造（CIM）体系。该体系使一台机器可以随机的方式任意生产一个或另一个零件，只需使用一种读条形码的工具。这降低了零件生产的经济批量。当然，形状、大小以及所采用材料的变化受到限制。

另一个影响设计者选择的经济因素是生产成本。生产自动化的趋势提高了人均劳动生产率，由于使用了自动化，使用的劳动力减少了，单位机器的产出增加了。但是，如果理想的产出水平只需机器运行一部分时间，自动化设备的高成本可能会导致成本较大，尽管此时劳动力成本较低。当按生产成本合理性应该采用半手工设备时，由于缺乏车间面积，设计者将被迫安装高产出的机器设备。因为要达到同样的产出水平，高产出的设备较之半手工设备所占空间要少。另一方面，由于有些专业化机器设备要求配备特定种类和质量的生产材料，而这种材料不能够在当地或通过进口获得，则工程师们就不能采用这种机器设备。

以上我们讨论的是关于工厂设计方面的问题，下面考虑更重要的文化和政治力量。

如果工厂建立在市场容量大、劳动力成本高的工业化国家里，资金密集型的生产线将被采用。在缺乏熟练劳动力而劳动力过剩的发展中国家里也可以采用。在这种情况下，尽管需要一些熟练劳动力从事维修和安装等工作， 但是由于经过较短时间的训练，非熟练工人也可以操作机器，所以也可使用专业化机器设备。与此相反，通用的机器则需要许多较熟练的操作者，这些操作者尽管可以在技工学校培训，但是问题在于文化特征不仅影响了职业教育的需求，而且也影响了职业教育的供给。学生们不愿意接受这种职业教育， 因为许多发展中国家传统的教育指导思想是专业教育而不是他们所急需的工商业职业教育。

通过安装自动化机器设备企图减少对熟练工人的需求会给不发达国家的文化特征带来脆弱性，即缺勤。如果安装和维修小组未能及时汇报工作，整个生产线就有可能全部中止。许多经理通过训练额外的工人作为替补来解决这个难题。预备人员被认为是保持企业正常运行的必要手段。由此产生的费用可能远远低于生产相同产量的非自动化工厂由于工人所引起的各种管理费用。

在发展中国家计划设立一个新工厂时，管理工作常常面临两难境地。尽管国家非常需要新创的工作岗位（这就要求劳动密集型产业），政府官员常常坚持采用最现代化的设备。原因在于政府官员们的地方荣誉感，或者只不过是想看一看最新式的工厂。他们认为具有最先进技术的工厂才能在国际舞台上进行竞争。他们不仅不愿意要“低级”技术，还感到低生产率的技术将使他们的国家依赖于工业化国家。许多发展中国家通过法律明文禁止进口使用过的机器。

（二）克服障碍的某些设计解决途径

  1. 混合设计。尽管如此，组合的工厂设计是资金密集型和劳动密集型的混合体。资金密集型主要保证产品的质量。例如，当油漆、包装、材料运输

是用半手工设备完成时，可以用机器而不是手工来焊接。

  1. 中间技术。所谓中间技术，即介于资金密集型和劳动密集型之间的生产方法。最近几年来，人口增长和资本成本上升的压力已经迫使发展中国家寻求非高自动化的生产方法。他们逐渐明白存在着介于资金和劳动力密集之间的生产方法。这种方法能够创造新的工作岗位，需要较少的资金，且能够生产出足够好质量的产品。政府要求投资者采用中间技术，然而不幸的是， 工业化国家没有这种技术。这意味着发达国家不能转让他们熟悉的技术，而只能研制新的和不同的生产方法。采用中间技术而引起的成本减少可能会由于安装和转移费用较高被抵消。

  2. 适用技术。所谓适用技术，即中间技术、资金密集型技术和劳动密集型技术的组合。菲利浦公司一直致力于利用一个国家已有的生产某种零件的资源和能力来实现迎合市场的最佳技术组合。和追求中间技术不同，菲利浦的重点是运用适用技术。它根据经济、社会文化和政治环境的不同，可以采用从最先进的技术到最原始的技术。对某些产品而言，先进生产方式所带来的高生产率和产品质量远远胜过劳动密集型生产方式。以制糖业为例，在印度用相同的资本，可以建造一个仅有 900 名职工、年产达 1.2 万吨糖的大型

工厂，或者建造 47 个总共拥有 1 万名职工、年产共 3 万吨糖的小厂。那么， 这意味着政府应该督促企业采用第二种方案吗？非资金密集型的生产设备的单位成本是高的。在这种情况下，政府的选择应该介于下列两者之间：（1） 使用非资金密集型技术以节约短缺的资金和创造更多的就业机会；（2）使用较多的资金密集型生产设备以便为消费者提供较便宜的产品。这取决于政府考虑问题的优先度。

从上面的例子中我们可以看出，世界上没有普遍的适用技术。事实上， 适合于某一地区文化、政治和经济环境的技术并不一定适用于同一国家的另一地区。这种情况对全球范围内生产设备标准化的影响十分明显。