二 国际开发协会

（一）国际开发协会的建立与宗旨

国际开发协会是世界银行的一个附属机构，也是联合国的专门机构之一，但从法律地位和资金构成来看，它又是一个独立的国际金融组织。由于国际货币基金组织和世界银行的贷款要求较高，数量有限，不能帮助较贫穷的发展中国家摆脱困境，这些国家的不满情绪日益明显，于是在美国倡议下， 经世界银行理事会批准于 1960 年 9 月正式建立国际开发协会，同年 11 月开始营业，总部设在华盛顿。

国际开发协会的宗旨是：提供与世界银行目的相同的援助，但主要是对较穷的发展中国家提供条件极其优惠的贷款，加强这些国家的经济发展，帮助提高其生产和生活水平。根据上述宗旨所确定的贷款对象——较穷的发展中国家，是指按人口平均国民收入低于 65O 美元的国家，符合这一标准的有40 多个国家。

国际开发协会刚建立时有 68 个会员国，至 1990 财政年度，已增至 138 个会员国。我国随着在世界银行席位的恢复，也自然成为国际开发协会的会员国。世界银行的所有会员国都可以加入国际开发协会。国际开发协会每年与世界银行一起开年会。

（二）国际开发协会的资金来源与组织形式

国际开发协会应用的资金称为信贷（Credit），以区别于世界银行的贷款。1990 财政年度国际开发协会的资产来源总计 610 亿美元。国际开发协会的资金来源包括以下三个方面：

  1. 成员国认交的资本。协会最初法定成员国认交资本为 10 亿美元，其后

多次增资，至 1990 财政年度，会员国认交款项总额为 546 亿美元。至 1990

年财年度，我国向国际开发协会认交款项为 3917 万美元，占国际开发协会认交总额的 2.01％。

  1. 补充资金。各国政府，主要是各发达国家政府提供的补充资金。在 1990

    年财政年度中，世界银行批准了“增加国际开发协会资金：第九次补充资金” 的报告，在 1991 年至 1993 年 3 个财政年度中补充资金增加 116.8 亿“特别

提款权”，相当于 155 亿美元。

  1. 世界银行拨款。世界银行从 1964 年起，从净收入中以赠予形式拨款资

助国际开发协会。至 1990 财政年度，拨款 25.6 亿美元。

  1. 特别基金。国际开发协会于 1982 年 10 月设立了一项特别基金，其资

金由开发协会的会员国捐款组成，以补充其贷放的正常资金。至 1990 财政年

度，这项特别基金总额为 6.01 亿美元。

  1. 非洲基金。1985 年 5

    月，国际开发协会设立一项非洲基金，其资金由世界银行及其它捐款组成，用于撒哈拉以南非洲地区。至 1990 财政年度，这

项基金总额为 10.23 亿美元。此基金已于 1990 年 6 月 30 日终止。

  1. 减债基金，其资金来源由世界银行捐款组成，以便帮助所接受的国际

开发协会信贷国家减轻商业债务。1990 财政年度，这项减债基金为 1 亿美元。国际开发协会的组织形式与世界银行相同，最高权力机构是理事会，下

设执行董事会，负责日常业务工作。国际开发协会与世界银行是两块牌子、一套班子。

（三）国际开发协会的主要业务活动

国际开发协会的主要业务活动是向较穷的发展中国家提供信贷，信贷只贷给会员国政府。国际开发协会的信贷条件极其优惠：（1）贷款期限长达50 年；（2）不收利息，对已付额每年仅收 0.75％的手续费，对未支付信贷

每年收 0.5％的承诺费；（3）头 10 年为宽限期，不必还本，第二个 10 年每年还本 1％，其余 30 年，每年还本 3％；（4）信贷可以全部或一部分用本国货币偿还。国际开发协会的信贷一般用于发展农业、交通、运输、教育、能源等基本建设。至 1990 财政所度，国际开发协会提供信贷资金总额为 591.35 亿美元。