一 关于投资问题的考虑

1969 年大众集团公司在美国建立了第一个厂。此厂为德圆造的在美国销售的“大众”牌汽车生产空调机。1976 年 1 月，大众集团公司的理事会（相当于美国企业的董事会）授权管理人员就在美国建立一个装配厂的设想广泛征求各种意见，并与美方积极谈判。

这一设想在德国公司里争论了好几年。理事会里的工人代表和其它一些成员认为此设想要改变现在在德国工厂里制造汽车各种零部件，然后出口到国外组装，这样一来，势必影响到德圆的职工，他们感到忧虑。正当在德国广泛地辩论是否在美国建立组装厂的时候，联合汽车工人报发表了一份美国购政部的调查报告，此报告断言，大众集团公司在 1974 年至 1975 年间在美国倾销汽车。

也就是说，在美国市场上德国汽车的价格比在德国出售的便宜。针对理事会的决定和美国财政部的调查报告，理事会的发言人进行了评论，并指出： 我们都认识到，在美元一而再、再而三地贬值之后，在德国造的大众汽车确实太贵了，以致在美国市场难以与美国或其它国家汽车竞争。如果我们不在美国组装，我们就会失去美国市场。尽管有倾销汽车的抱怨，但这个问题的发现，有助于迫使我们重新认真考虑我们要走向美国的决定。当然这在政府中会引起很大很大的政治反响⋯⋯如果对每一个大众汽车估价征收特别的罚款关税的话⋯⋯那么就迫使公司提高汽车售价，从而使大众在美国的市场垮合，我们的零铺商网点与我们脱钩⋯⋯

大众汽车在美国市场销售形势不景气是由于随着油价上调。德国出口运输费用也提高了，也是由于德国的劳动方比较昂贵，也是由于 1971 年至 1975 年期间德国马克增值等原因。1973 年至 1976 年大众公司的劳动力成本上涨了 40％。德国汽车业的劳动力的成本（包括工资、福利等）比美国同行业的榴应级别与工种的劳动力贵。另外，由于节假日等不同，在一年中，德国工人的工作时间比美国工人少，这样一算美国大众公司花在劳动力身上的开支可望比德国厂少工 0％。

1976 年后期，大众集团公司理事会批准了在美国宾州西莫兰建立汽车组装厂的决定。管理委员会的主席说：美国的组装厂将成为生产成本低的工厂， 可协调国际货币兑换率及给美国零售商提供更多的灵活性。