五、加强和改善学校管理，强化教育制度变革，为农村中小学由 应试教育向素质教育转变提供制度保障

实施素质教育，涉及到管理思想、管理制度、管理方法等管理领域的诸多问题。首先，把中小学校长的教育思想、管理思想的转变摆在首要位置。“九五”期间对 7349 名新任中小学校长进行了岗位培训，对 4200 余名中小学校长进行了提高培训。在中小学校长培训中将素质教育作为重点内容。第二，不断推进招生考试制度改革。从 1997 年以来，在对初中学校评估的基础上，将重点高中和中师招生指标的一定比例分到学校，促进了薄弱初中建设；一些市对小学考试制度进行改革，由百分制变为等级制；从 1995 年起，实行中考物理、化学实验操作考试的试点工

作，到 1998 年已有 136 个县（市、区）实行此项制度，占全省县（市、区）总数的 79%，今年全面推开。这项改革有力地推进了中小学实验教学， 培养了学生实验操作意识和能力。到 1998 年，全省已有 102 个县（市、区）普及了实验教学。第三，全面推进农村中小学由粗放管理向规范化、精细化管理转变。在全省推广秦皇岛市卢龙等县实现规范化、精细化管理的经验。第四，大力推行校务公开，实行民主管理。从 1998 年开始， 在全省中小学实行校务公开制度，到今年 5 月底，全省 98%的中小学实行了此项制度。