四、加大教育投入，提高办学效益

实施科教兴国战略，加快教育发展，必须加大教育投入。这方面， 我们要有全局的、长远的战略眼光，宁可在别的方面紧一些，也要把教育问题解决好。随着经济的发展，我们要逐年增加教育经费。在当前国家财力相当紧张的情况下，中央最近决定增加教育经费，从 1998 年起至

2002 年的 5 年中，中央本级财政支出中教育经费所占的比例，每年提高

1 个百分点。这表明了中央支持教育发展的决心。各省、自治区和直辖市政府也要根据本地实际，增加本级财政中教育经费的支出。政府的教育拨款主要用于保证普及义务教育和承担普通高等教育的大部分经费。

在增加投入的同时，要大力提高办学效益，提高教育经费的使用效率。教育也要讲究投入产出，讲求社会效益和经济效益。目前我国教育资源浪费的现象比较严重。高等学校的规模普遍偏小，造成图书资料利用率低下，部分教室利用率只有 60%，教学仪器设备的 20%处于闲置状态。当然，并不是说学校规模越大效益就一定越高，也不是提倡所有类型的学校都不切实际地扩大规模。但从总体来看，我国普通高校提高规模效益的潜力还很大。同时，我国普通高等学校学生与教师的比例偏低，总体上教师课时负担不足。教职工队伍结构比例也不合理，高等学校中教师占教职工总数的比例偏低。城镇中小学教师普遍过剩，农村的一些地方，中小学教师也超编。

提高办学效益，必须采取有力的措施。一是要进一步合理调整学校布局，适当扩大学校规模，优化教育资源配置。学校之间要互通有无，

资源共享。学校里能向社会开放的各种教育设施都要向社会开放，提高利用率。要逐步扩大走读生比例。二是加快学校内部管理体制改革。要把后勤从学校剥离出来，实行后勤服务社会化。鼓励社会力量为学校提供后勤服务。三是切实加强教育经费管理。要严格审计监督，杜绝一切铺张浪费现象。严禁学校乱收费。

从根本上说，提高教育经费使用效率，还必须按照社会主义市场经济体制的要求和教育自身发展规律，调整教育体系结构，改革教学内容和课程设置，促进教育与经济、科技和社会发展紧密结合。