四、加强领导，创造素质教育发展的良好环境

实施素质教育是我国基础教育的深刻变革，需要各级党委、政府加

强领导和社会各界的大力支持。从我们的实践来看，首先，各级党委、政府要转变观念，树立正确的教育观、人才观和质量观，正确对待升学率，主动为教育部门和学校“松绑”，为实施素质教育创造宽松的环境。其次，实现从“应试教育”向素质教育的转变，必须积极改革社会用人制度。近几年，我们在用人、用工方面强调既重视学历，又不唯学历， 重点看人的综合素质，机关企事业单位录用新人，一般都采取考试和面试相结合，注重全面素质和特长。三是加强舆论宣传，促进全社会思想、人才、就业观念的转变。各种新闻媒体都有针对性地加大对素质教育的宣传，引导家长、学生和社会各界了解素质教育、支持素质教育、参与素质教育，形成一种良好的社会氛围。四是及时总结推广素质教育典型经验。几年来，我们推广了烟台市整体改革、区域推进的典型经验，济南市强化政府行为、依法实施素质教育的经验，淄博市贯彻执行课程方案、开全课程开足课时、提高课堂效率、减轻学生课业负担的经验，潍坊市实验“小学、初中、高中整体推进，高中龙头带动战略”的经验， 滨州地区实施教育形象工程、切实纠正违规行为的经验，安丘市加强学生用书管理、减轻学生课业负担和家庭经济负担的经验，桓台县调整中小学布局，改造薄弱学校的经验，高密一中在高中阶段实施素质教育的经验。这些经验的推广，对全省中小学素质教育发展起到了积极的推动作用。

经过几年的努力，我省形成了实施素质教育的良好环境，初步建立起了中小学实施素质教育的运行机制。各级政府、教育部门和学校办学指导思想进一步端正，实施素质教育逐渐成了社会各方面的共识；片面追求升学率的现象得到初步遏制，学生的课业负担明显减轻；广大中小学生得以生动活泼、主动全面发展，个性特长得到较好发挥；素质教育由中小学逐步向各级各类教育拓展，并向深层次发展。

但是，我们也清醒地认识到，目前我省的素质教育发展还很不平衡， 总的来说还处在起步阶段，与中央的要求相比还有很大的差距。少数地方党委、政府和学校领导人的教育观念还没有根本转变，社会对实施素质教育认识还不高，片面追求升学率的现象在一些地方和学校还依然存在，薄弱学校改造还没有完成，师资、办学条件还有待改善。要使基础教育真正实现由“应试教育”向素质教育的转轨，还需要做大量艰苦细致的工作。这次全国教育工作会议对实施素质教育提出了明确的目标与要求，对我国素质教育发展具有深远的历史意义。我们一定要在以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持教育“面向现代化、面向世界、面向未来”的战略思想，全面贯彻落实这次会议的精神和《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，以提高中华民族整体素质，培养 21 世纪建设人才为目标，建立适应社会主义市场经济发展需要的教育体制和素质教育运行机制，全面提高教育质量和办学效益。初步考虑，今后一个时期要重点抓好 5 项工作：一是进一步强化政府行为，加大对教育的投入，确保各级财政对教育的支出每年增加 1～2 个百分点，争取用 3 年左右的时间，基本完成薄弱学校改造任务；二是深化教学内容和教学方法的改革，拓展实施素质教育的范畴，巩固小学，强化初中，启动高中，向职业教育和高等教育延伸；三是加快素质教育立法步伐，用法律法规保障素质教育

的实施和深化；四是加强师资队伍建设，优化教师的知识结构和能力结构，以适应素质教育的需要；五是加大宣传力度和社会综合改革的力度， 为教育改革创造良好的外部环境。