强化基础教育“分级办学、分级管理”体制

突出抓了中小学布局结构调整，在全省推进联村办小学、乡办初中、县办高中。特别是村一级小学，我们强调其集体所有属性，走“谁所有、谁管理、谁投资、谁受益”的路子，极大地调动了广大农民和基层干部办学的积极性，使多渠道筹措教育经费的体制在农村取得了较好成效。近几年，我省进一步理顺了在办学权和管理权上“放”与“收”的关系， 明确规定，农村中小学办学由地方政府负责。管理权包括结构、布局调整权，经费管理权，教师调配权，教育教学指导工作，统一由县有关部门负责，为解决当前农村基础教育中存在的一系列难题，特别是教师工资发放问题创造了条件，基础教育步入了权责分明的良性发展轨道。1998 年，湖北省中小学校数由 1994 年的 34775 所调整为 30123 所，中小学在

校生数比 1994 年增加 123.76 万人。全省 86%的县（市）普及了九年义务教育，覆盖 88%的人口。全省基本完成了扫除青壮年文盲任务，人口素质稳步提高。1998 年，全省总人口中接受过小学以上文化教育的占 81.39%， 初中文化人口比重由 28.49%上升到 30.96%，高中文化人口比重由 10.61%上升到 11.91%，青壮年文盲率降到 3.52%。