四、关于初中学龄人口高峰问题

随着 80 年代末人口出生高峰逐步转向初中学龄阶段，从现在起到下世纪初，全国各地特别是广大农村地区普遍面临着初中学龄人口高峰问题。据 1995 年人口抽样调查数据测算，2002 年全国初中学龄人口将达到7900 万，比 1998 年的 6100 万增加 1800 万。初中学龄人口高峰的到来， 将给“普九”和巩固提高“普九”成果带来很大困难。

河南作为我国人口第一大省，今后 4 年初中学龄人口以年均 70 万人

的速度增长，到 2003 年将达到 740 万，比 1998 年净增 280 万。河南省对此问题发现得早，在调查研究的基础上，提出了解决问题的思路和办法，主要是：（1）及早规划，落实到乡，要求各县乡都作出初中发展的中长期规划。规划既要考虑到初中学龄人口高峰期适当扩大学校规模问题，又要注意到高峰期过后资源的充分利用问题。（2）校舍建设分类指导。目前初中校舍数量不足的，以新建学校为主，一般以 1.5～2 万人口的乡建 1 所 6 轨的初中校为宜；目前学校布局基本合理的，通过挖掘学校内部潜力解决。同时统筹利用乡成人教育学校、县教师进修学校、职教中心和成人中专等校舍，也可利用进入低谷期的小学空闲校舍。（3） 充分发掘现有师资队伍潜力：鼓励初中教师多任课，多劳多得；安排高中超编教师到初中任教；实行优惠政策，鼓励城镇教师到农村支教；返聘身体健康的退休教师继续任教等。（4）利用“国家贫困地区义务教育工程”专款和配套资金以及世界银行贷款，解决初中在校生高峰期校舍和师资经费不足问题。（5）先试点，取得经验后再推广。

为解决好初中学龄人口高峰问题，当前的重要任务是调查研究，摸清底数；未雨绸缨，及早规划；瞻前顾后，统筹安排；合理布局，落实到乡，使初中学龄人口高峰期平稳度过，以保质保量地推进普及九年义务教育和巩固“两基”成果。