二、制定《全面推进素质教育工作的意见》，全面实施“跨世纪 园丁工程”

1997 年，省政府召开全省素质教育工作会议，制发了《关于全面推进素质教育工作的意见》，明确指出，实施素质教育就是要面向现代化、面向世界、面向未来，全面贯彻教育方针，以培养学生的创新精神和实践能力为核心，面向全体学生，使受教育者成为全面发展的社会主义事业建设者和接班人。素质教育关键在教师。只有教师树立了素质教育的观念和具有实施素质教育的能力和水平，素质教育才能在教育教学实践中落实，并在人才培养过程中全面体现出来。因此，造就一支高素质的教师队伍是把素质教育的美好蓝图转化为现实的根本保证。

为了全面推进素质教育，1997 年底，我们制发了《四川省跨世纪教师队伍建设纲要》，确定了建设高素质教师队伍的跨世纪奋斗目标，并在全省组织实施“跨世纪园丁工程”，在政策上实行倾斜，在经费上舍得投入，在工作上加强领导，抓出了特色，抓出了效果。

一是把师德建设放在首位，大力提高教师思想政治素质。明确要求教师以学习邓小平教育理论为重点，以法律法规学习为基础，提高坚持党的基本路线的自觉性，提高依法施教的水平，树立良好的职业道德形象，增强培养高素质人才的责任感，做到爱岗敬业，为人师表。制发了

《四川省教师职业道德行为准则》，建立健全了职业道德考核制度，在教师职务评聘、晋级晋升、奖励评优等方面把职业道德作为首要条件， 并将教师职业道德教育作为教师继续教育的必修课程。

二是以培养特级教师、学术带头人为龙头，努力造就一支适应素质教育需要的跨世纪的骨干教师队伍。迄今，全省已选拔掌握省级以上学科带头人后备人选 1623 名，骨干教师后备人选 43000 名。各级教育行政部门和学校都采取了切实可行的措施，实行指定导师、重点培养、择优资助、动态管理、不断优化的办法，组织他们结合素质教育的实践，开

展课题研究，参加高层次研修和学术交流活动，帮助总结和推广教研成果，支持出版教育教学专著。1998 年全省新评聘高级职务教师 2497 人中，45 岁以下的占 66.8%。

三是以青年教师为重点，全面推进教师继续教育。我省制定了中小学教师继续教育登记制度，把教师参加继续教育与自身利益直接挂起钩来，逐步改变了过去教师培训单一的政府行为，形成政府、学校和教师个人三者行为的有机统一。结合教育学院、教师进修学校的调整，完善了教师全员继续教育网络。全省参加继续教育的中小学教师已达 36.8 万人，占在职教师总数的 67%。同时，努力造就一支能够带领广大教师积极实施素质教育的学校管理队伍，不断巩固和完善中小学校长岗位培训、提高培训和持证上岗制度。迄今，已举办中小学校长培训班 600 多期，

培训校长 5 万余人次，使全省乡中心校以上的校长都接受了岗位培训， 中小学校长参加提高培训人数已达 68%，明年将完成第一轮提高培训工作。

四是加大民办教师工作力度，确保本世纪内基本解决民办教师问题。我省民办教师最多时达 34 万人，我们采取“关、转、招、辞、退”

等多管齐下的措施，特别是在 1994 年全国教育工作会议后，加大了指标

和经费的投入，到去年底，全省民办教师已减少到 1.2 万名，今年我们将庄严宣布，四川基本解决民办教师问题。

五是全面实施教师资格制度，改革教师管理模式，优化教师资格配置。我省在 1996 年完成教师资格过渡工作后，及时总结经验，组织面向社会认定教师资格的试点，在此基础上，今年已部署全面展开，迄今共计认定教师资格 69 万人。结合实施教师资格制度，对全省代课教师进行认真清理，坚决清退了不合格代课教师。积极推进学校内部管理体制改革，强化编制管理，实行中小学教师服务期制度，大批师范院校毕业生补充到了农村缺编学校，1/3 的市地推行教职工全员聘任和交流轮换制度，如渠县和富顺两县有 324 名教职工落聘，南充市有 462 名教师定期交流轮换到农村学校任教。为了改变边远山区教师短缺和素质不高的状况，全省采取多种形式开展支教工作，今年又选派了 2000 名支教人员到边远山区学校。近年来，我们还多次组织特级教师、优秀骨干教师深入边远山区和少数民族地区讲学。1998 年仅省组织的 80 多名特级教师到各地巡回讲学，听课教师就达 1.2 万人次。