（三）关于今后教育工作的主要目标任务

今后，我区教育改革发展的总体目标是：全面提高我区劳动者的素质，基本普及初等义务教育，大幅度降低青壮年文盲比例；积极推进职

业教育和成人教育，加强高等教育改革，全面完成高校及中专学校结构和布局调整，促进各类教育的协调发展，建立和完善适应我区建立市场经济体制和农牧区现代化建设需要的教育体系和运行机制；进一步落实教育优先发展的战略地位，多渠道增加教育投入，努力实现“三个增长”，使我区各类教育的办学条件，尤其是教师的工作、学习、生活条件有明显改善。

今后 5 年，我区教育改革发展的主要任务是：

结合西藏反分裂和达赖集团加紧与我争夺青少年斗争的实际，坚持以德育为首，全面贯彻党的教育方针，把青少年培养成为具有正确的祖国观、民族观、宗教观、文化观的新一代，培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设事业的接班人。把学习邓小平理论和高校党建工作、中小学德育工作结合起来，切实把邓小平理论“三进”工作落到实处、收到成效。采取有效措施坚决抵制达赖集团对我区教育的渗透，清除宗教唯心主义对教育的干扰、影响，真正解决好培养合格的社会主义事业接班人这一首要问题。
坚持“两基”重中之重地位不动摇，积极推进素质教育，大面积提高劳动者素质。结合实施“义务教育工程”，完成学校布点任务，合理调整中小学布局结构，加快学校规范化建设。1999 年计划 11 个县“普六”验收，6 个县扫盲验收，城关区“普九”验收。科学、全面地整体推进素质教育，把全面提高学生素质，培养学生创业精神和创新能力摆在突出位置，改革教育思想、课程体系、教学内容和教学方法。加强双语教学，全面提高教育质量，全面提高国民素质和民族创新能力。积极推进普及义务教育工作和扫盲工作，至 2003 年，小学入学率达到 90%，初中入学率达到 45%，青壮年文盲率下降到 30%。
大力推进农牧区教育综合改革，建立起新的农牧区教育体系。我区农牧区教育综合改革的方向是，坚持科教兴农战略和教育要主动为农牧区经济建设服务的方针，以农村经济和社会发展的“三增一稳”目标为中心（即财政增收、农业增产、农牧民增收，农牧区社会稳定），改革的根本任务是转变教育观念，端正办学思想，建立农牧区教育和经济相互适应、相互协调的办学机制。农牧区中小学要全面贯彻教育方针，按教学计划要求开足开齐劳动课和劳动技术课，加强劳动技术教育，要积极探索基础教育与职业教育早期结合、有机结合的路子。大力发展职业教育，是农牧区教育综合改革的重要任务之一，努力探索高等、中等职业教育服务“三农”的最佳途径和模式，积极发展初等职业教育，大力开展“三后”实用技术培训教育。要认真抓好职教的教材建设、师资队伍建设、实验基地建设及培训基地建设工作。从我区的实际出发，坚持“点上深化、面上推广”的工作方针，首批确定堆龙德庆、贡嘎、乃东、日喀则等 4 县（市）为农牧区教育综合改革试点县，建设 110 所劳动技术教育示范学校，实施农科教结合，搞好 50 个“科教兴乡”示范乡， 3 年内为农牧区培养农牧民科技骨干 1000 人，逐步在上百个村、上千户农牧民家庭中推广十余项农牧业科学技术成果。
加快发展职业技术教育，为区域经济发展培养人才。建立、完善城乡职业教育体系，使新增和在职劳动力广泛接受职业培训。总结和推广农村教育综合改革试点的经验，农牧区中小学校要普遍渗透职业技术

教育，逐步使初中毕业生掌握 1～2 门农牧业技术并通过考核，获得证书，小学生要掌握一定的农牧业知识。调整中等专业学校布局结构，加快职教中心建设，到下世纪初，形成合理的职业教育布局。利用现有高校开办高等职业教育，培养高层次实用人才。

认真实施《高等教育法》，提高高等教育办学质量和效益。积极推进高等学校的布局结构调整及专业结构调整。认真学习、宣传和贯彻

《高等教育法》，切实落实高校办学自主权，面向社会、面向经济建设主战场依法自主办学。高度重视师资队伍建设，加速建设一支高素质的教师队伍，推行高校教师聘任制、合同制。积极推进校内管理体制改革，努力提高办学效益，转变运行机制。深化教育教学改革，加强基础课教学，加强科研工作，提高教学质量，提高办学水平，努力培养具有创新精神和实践能力的高素质专门人才。加强教学基础设施建设，努力改善办学条件。积极发展高等职业教育，扩大高校办学规模。争取通过 3～5 年的努力，使我区高校通过国家合格评估。

组织实施“双语”教材改革，提高教学质量。我区教学质量长期在低水平徘徊，语言教学不过关是主要制约因素之一。双语教材急需进一步改革。藏语文是藏族学生的母语、第一语言，也是思维工具。藏语文教材要体现工具课特点，加强阅读和写作能力的培养，要适应其他学科教学的需要，并与中小学课程体系相适应。汉语文是少数民族学生的第二语言，汉语文教材要体现第二语言特点，教材内容要突出听、说能力的培养。藏语文课从小学一年级到高中都要按教学计划开设。有条件的学校汉语文开课时间要适当提前，教学中应注意根据学生心理特点，增强教学的趣味性、情景化。“双语”教学要达到“双语”兼通。
提高教师队伍素质，加强师资队伍建设。首先要切实加强师德教育，提高教师的政治素质。要继续采取积极措施，提高教师的学历层次，经过 5 年左右，使我区各类学校教师学历合格率达到国家的基本要求。调整优化教师队伍，对不合格教师要通过培训提高、逐步分流等方式予以调整。到本世纪末基本解决民办教师问题。以在职培训为主，对教师进行全员培养和继续教育，提高教师业务能力，重点加强骨干教师队伍建设，培养学科带头人和跨世纪学术带头人。开展“双师型”师资培养培训工作，农牧区中学教师除学历合格外，还须获得至少一门的农牧业专业知识证书。要切实关心教师生活，努力改善教师工作生活条件。
加快教育体制改革，建立市场经济体制下我区教育新体系的基本框架。不断完善基础教育分级办学、分级管理体制。积极推进高校及中等专业学校管理体制改革。深化高等教育、职业教育、成人教育、基础教育办学体制改革。积极改革招生、分配制度，逐步建立起在国家宏观政策指导下的大中专毕业生自主择业、双向选择的就业体制。改革和完善教育经费的筹措体制，进一步改革助学金制度，深化收费制度改革，努力拓展教育经费来源渠道。逐步深化学校内部管理体制改革，实行教师聘任制和全员聘用制，按编设岗，竞争上岗，分流富余人员，调整优化教师队伍及职工队伍，理顺关系，转变运行机制。加快高校后勤改革，逐步走社会化道路。
加大投入力度，进一步改善办学条件，推动我区教育迈上新的台阶。努力增加教育投入，多渠道筹措教育经费，实现“三个增长”，保

障事业正常经费的基本需求。努力改善办学条件，加速学校规范化建设，在软件建设能基本适应的前提下，有计划地创办几所具有较先进的教学设施及教学手段的示范样板学校，推动我区教育迈上新的台阶。