一、必须统一思想，摆正位置，负重拼搏，敢有作为

1994 年，全国教育工作会议确定了到 2000 年全国基本普及九年义务

教育、基本扫除青壮年文盲的宏伟目标。当时，我区国内生产总值 134

亿元，地方财政收入 7.2 亿元，农民人均纯收入 910 元。南部山区 8 个国贫县是我区回族主要聚居区，自然条件恶劣，灾害频繁，素称“贫困之冠”；贫困人口达 129 万人，贫困面为 63.9%，扶贫攻坚任务相当艰巨。全区基础教育薄弱，校舍不足，危房比例居高不下，除城镇中小学校外， 图书仪器设备基本是空白，条件较好的川区尚在分阶段普及初等义务教育。面对这种状况，要不要实现“两基”，如何实现“两基”，成为摆在我们面前的一个严峻课题。

自治区党委、政府认真学习党的十四大、十五大精神，科学地实现“两基”是提高全体劳动者素质的基础

分析区情，认为：第一，实现“两基”是提高全体劳动者素质的基础，是促进两个文明建设的需要，是实施科教兴宁战略的奠基工程；第二，人口素质低下，是贫困的重要根源，实现“两基”，既是扶贫攻坚的重要内容，又是稳定解决温饱的重要保证；第三，实现“两基”目标， 提高回族人口受教育水平，并进而培养一大批各级各类回族人才，尽快缩小回族和汉族受教育水平的差距，是加强我区民族团结，坚持和完善民族区域自治制度，促进回汉各民族共同繁荣、共同进步的需要；第四， 实现“两基”目标，也是教育自身快速、健康、协调发展的需要；第五， 民族地区、不发达地区要缩小与发达地区的差距，就必须抓住机遇，解放思想，负重拼搏，敢有作为。

为此，自治区党委、政府把“两基”工作做为全区教育工作的“重中之重”，把实现“两基”列为全区经济社会发展的基础性重点工程， 按照实事求是、积极进取的指导思想和分区规划、分类指导、分区实施的原则，确定了宁夏“两基”规划和奋斗目标：到 2000 年，在占全区总人口 70%以上的地区普及九年义务教育，占全区总人口 25%的地区普及初等教育，占全区总人口 5%的山区特困地区普及 3～4 年小学教育，青壮年非文盲率达到 90%以上，并具体规划到县，落实到乡镇。大造“两基”舆论声势，实行全民动员，广泛宣传科教兴国的战略决策，宣传“两基” 的深远意义，宣传义务教育的法律法规，形成强大的舆论声势，营造“两

基”工作的良好社会氛围。坚定了各级领导和全社会抢抓机遇、背水一战、誓夺“两基”攻坚战全面胜利的信心，为实现“两基”打下了良好的思想和工作基础。