一、坚持把教育放在优先发展的战略地位，切实加强对实施素质 教育的宏观引导

江苏历史上教育基础较好。进入 80 年代后期，随着改革的深入、对外开放的扩大以及经济的快速发展，我们深切地感到，要使经济建设保持强劲的发展势头，实现经济社会协调发展，形成跨世纪发展的新优势， 必须牢固确立教育优先发展的战略地位，把实施素质教育，培养大批具有创新精神、创新能力的各类人才和高素质劳动者，作为促进两个根本性转变，加快现代化建设步伐的关键。1988 年，我省在全国较早地提出实施科技兴省战略，强调科技兴省，教育为本。1990 年，针对人才培养的规模、结构和方式不能满足现代化建设需要的问题，我们明确提出， 中小学教育要从应试教育向素质教育转变。1992 年，根据改革开放和现代化建设的新形势，我们提出教育要优先、加快、超前发展，进一步突出培养高素质人才的战略要求。1994 年，省委、省政府将“科技兴省” 战略充实为“科教兴省”战略，强调要切实把经济建设转移到主要依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。经过全省上下的共同努力，我省于 1996 年实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标， 为实施素质教育创造了良好条件。在此基础上，省委、省政府进一步提出，没有江苏教育的现代化，就没有江苏经济和社会发展的现代化。要以提高全民素质为目标，努力在全国率先实现教育现代化。为保证这一目标的实现，我们把推进素质教育列人经济和社会发展规划，作为干部考核的重要内容，并不断加大教育投入。1998 年全省教育总投入达 1937

亿元，是 1978 年的 49 倍，其中财政预算内教育投入达 96.5 亿元。还于1994 年起开征地方教育费附加，每年可增加教育投入 5～6 亿元。