三、加强领导，创造条件，确保教育事业健康发展

为了加快教育事业的发展，使之更好地服务于河南经济振兴和人口素质的提高，我们重点解决了以下几个方面的问题：

一是切实加强对教育工作的领导。省政府成立了“两基”工作领导小组、职业教育工作领导小组和素质教育工作领导小组，市（地）、县

（市、区）、乡（镇）各级政府也层层建立了相应的工作机构，加强了对“两基”、职教和素质教育工作的规划、指导、督查和协调。

二是加大财政投入，改善办学条件。在财政十分困难的情况下，我们尽最大努力保证教育经费支出，做到年初安排预算时，优先考虑教育；平时执行预算时，优先保证教育；年终追加经费时，优先照顾教育。全省财政支出中，教育所占的份额最大，增幅也最高。1998 年全省财政预算内教育投入 66 亿元，占财政支出的 21%。近 5 年来，全省用于中等以

下教育的财政性教育支出累计达 200 多亿元，使中小学办学条件明显改善。

三是加强教育立法工作。分别制定了《义务教育法》、《教师法》、

《职业教育法》、《扫除文盲工作条例》等法律、法规的具体实施办法，并定期开展执法大检查，把教育发展纳入了法制化轨

道，使教育为河南经济振兴和提高人口素质服务有了法律保障。四是加强教师队伍建设，为实施素质教育提供保证。一方面通过加

强师范院校建设和对在职教师的培训工作，提高了教师的政治业务素质。另一方面，切实提高教师的生活待遇，解除他们的后顾之忧。要求各级财政部门在年初确定预算时，对教师工资一次安排到位，不留缺口，确保教师工资按时足额发放。省政府还对有突出贡献的教师制定了生活

待遇从优的政策，如到贫困地区工作的教师工资上浮一到两级；男满 30

年、女满 25 年教龄并受到县以上表彰的中小学教师，退休后享受 100%

的工资；把教师住宅建设纳入各级政府的重要议事日程，抓紧抓好。近 5

年来，全省各级政府、教育部门及学校共筹措资金 29 亿元，新建和改建

教师住房面积 622 万平方米，使教师住房紧张的状况得到明显改善。目

前我省城乡教职工家庭人均住房面积达到 8.7 平方米，成套率达到 70% 以上，超过我省居民平均水平。尤其是为解决青年教师的住房困难，各级政府又筹措资金 2 亿多元，用于 50 多万平方米的筒子楼改造。同时，

积极解决民师转正问题，截止去年底，已转正民师 20 多万人，剩余的 8 万人今明两年将全部解决。我们要进一步加大教育投入力度，确保“三个增长”，从今年起省级财政支出中教育经费所占的比例连续 3 年每年

提高 2 个百分点，确保教育优先发展。

在党中央、国务院正确领导和教育部的精心指导下，这几年河南的教育工作取得了一定成绩，但与党中央、国务院的要求相比，与兄弟省市区相比，还有一定差距。这次会议明确了 21 世纪教育改革和发展的方向，是我国教育事业跨入新世纪的一个重要转折点，也是我们河南教育发展的一个大好机遇。我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，在以江泽民同志为核心的党中央正确领导下，从河南实际出发，全面落实《面向21 世纪教育振兴行动计划》，认真实施素质教育，努力开创我省教育工作的新局面，为“科教兴国”战略的实施做出应有的贡献。