一、立足发展，合理规划，积极推进“两基”达标进程

我区是边疆少数民族地区，在全国“两基”达标进程中属“三片地区”。由于历史的和自然的原因，经济基础比较薄弱，人均国民生产总值、人均国民收入、财政收入等主要经济指标均低于全国平均水平。在101 个旗、县、市、区中，有 31 个国家级贫困县、19 个自治区级贫困县。

在 1405.4 万农牧民中，仍有 195 万人处于贫困状态。造成我区经济不发达的原因固然是多方面的，但劳动者素质普遍不高是最根本的原因。全区各级党委和政府以高度的使命感和责任感，把努力实现“两基”作为从根本上提高劳动者素质的奠基工程，作为一项历史性的任务来完成。我区地域辽阔，各地经济、教育发展很不平衡，实现“两基”做好

统筹规划非常重要。1990 年，全区各地实行规划到乡、算账到校，自下而上，层层制定了义务教育规划。按照这一规划，到 2000 年，全区“普九”人口覆盖率，以旗县为单位计算达到 60%，以乡、镇、苏木为单位计算达到 80%。自治区党委、政府把“普九”作为“重中之重”，在立足发展、保证质量的基础上，采取积极进取的态度，千方百计创造条件，加快实施义务教育的进程。1995 年 12 月，我们对 1990 年制定的义务教育

规划进行了调整。按照调整后的规划，到 2000 年，我区“普九”人口覆盖率，以旗、县为单位计算达到 70%以上，以乡、镇、苏木为单位计算达到 85%左右。这同原规划中确定的指标 60%、80%相比较，分别高出 10 个和 5 个百分点，普及面扩大了，进度明显加快了。

我区义务教育规划调整后，各地积极采取措施，把工作着力点放到了创造达标的条件上，“普九”工作出现了真抓实于、你追我赶的好局面。1996 年至 1998 年，“两基”达标工作 3 年迈出三大步，年年超额完

成规划指标。到 1998 年底，全区“两基”达标旗、县、市、区累计达到

50 个，“普九”人口覆盖率以旗、县为单位计算累计达到了 44.86%，与调整后的规划目标 43.8%相比，高出 1.06 个百分点。