一、坚持以提高民族素质为宗旨，实施基础教育“区域均衡化发 展”工程

实施素质教育，就是要根据江泽民总书记关于“教育要全面适应现代化建设对人才培养的需要，全面提高教育质量和办学效益”的要求， 坚持面向现代化，面向世界，面向未来，努力培养德智体美等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人，促进国民素质的全面提高。基础教育在人才培养和国民素质提高方面，是起奠基作用的，在中小学全面推进素质教育的实施，是摆在我们面前的一项十分重要而又极为紧迫的战略任务。基于这样的认识，我们在 1997 年提出要在全市实施基础教育“区域均衡化发展”工程。实施基础教育“区域均衡化发展”工程， 就是要遵循全面提高国民素质这一基础教育宗旨，坚持教育平等原则， 强化政府行为，优化配置教育资源，致力于办好每一所学校，努力实现校际间办学设施水平、师资队伍水平和学校管理水平的相对均衡，切实保证适龄儿童少年人人享有接受平等教育的权利。为此，我们组织制定了《大连市中小学办学设施标准》，根据国家有关规定，就学校占地面积、校舍设备、经费投入等方面提出了生均占有量标准，要求各级政府加大教育投入，并且组织开展中小学办学设施达标活动，逐步做到使学校办学设施条件大体均衡。

在实施基础教育“区域均衡化发展”工程的过程中，我们把加强薄弱学校建设作为突破口。我们强调，要淡化“重点”意识，义务教育阶段不办重点学校，高中阶段的重点也要逐步淡化，要通过加强薄弱学校建设，尽快缩小校际间办学水平的差距，促进中小学办学水平的整体提高。加强薄弱学校建设，完善办学设施是基础，提高师资水平是根本， 抓好领导班子建设是关键。1997 年以来，市和县区（市）两级政府投入7000 多万元，用于改造薄弱学校校舍，投入 4000 多万元，帮助薄弱学校添置教学仪器设备，从而使薄弱学校的办学条件大为改善。与此同时， 我们还选派了近百名校级干部和后备干部充实加强薄弱学校领导班子， 选调了 700 多名教学骨干充实加强薄弱学校教师队伍，为薄弱学校改变面貌创造了有利的条件。