二、管活队伍，提高师资水平，为全面实施素质教育提供队伍保

障

在推进素质教育的进程中，我们始终抓住教师队伍建设这个关键，

采取多种措施，安定师心，铸造师魂，增强师能，使广大教师安教、乐教，积极主动地外塑形象，内练硬功。

安师心。近年来，宁波市政府始终把提高教师地位和待遇列入市政府工作的重要目标，花大力气在全社会营造尊师重教的良好氛围。主要措施有：一是确保教师的人均工资水平高于公务员平均工资水平。提高教师工资津贴标准，对退休教师增发教龄津贴和提高 10%的工资；教龄男满 30 周年、女满 25 周年的中小学（含中专、技校）教师退休时享受全额工资待遇；对工作在老、山、边、贫地区的教师发给特殊补贴。二是实施“安居工程”。集中财力、物力，成片建造教师公寓，并出台了城区教职工参加房改购房给予 5%的优惠、双教工优惠 10%的政策。1994 年以来，全市共兴建教工住宅 7600 多套，建筑面积 60.16 万平方米，共投

入资金达 4.45 亿元，使城镇教职工人均居住面积从 1992 年的 9.7 平方

米提高到 1998 年的 12.6 平方米，名列全国前茅。三是增拨地方中高级

职务指标。几年中，共增拨地方中高级职务指标 500 个，并对贡献突出

的 35 周岁以下的优秀青年教学骨干评聘中学高级职务，实行由市单独核

拨指标，至今已有 21 名青年教师破格评聘为高级职务。

铸师魂。未来建设者的素质决定于教师的整体素质，这就要求教师首先必须具有崇高的师魂。我市的做法是：一是强化教育。几年来，我们先后开展了“立高尚师德，树教育新风”、“跨世纪宁波教师形象” 等主题活动，组织了“我说师德”的社会大讨论，弘扬正气，针贬时弊， 取得了良好的社会效果。二是典型引路。全市先后设立了市级优秀教师、优秀教育工作者、园丁特殊津贴、红烛奖等奖项，涌现出了像方晓华、姜水根等一批优秀教师。三是制度规范。为切实提高教师的政治业务素质，近年来，市政府、市教委相继出台了《宁波市人民教师行为规范》及加强和改进各级各类学校思想政治工作的意见。并从 1996 年起，在全市教师职务评聘中实行“师德一票否决制”，规定凡有体罚、变相体罚

学生及进行有偿家教在社会上产生严重影响等违背师德行为的教师，不予晋职、晋级，取消了 10 多位教师的晋职资格，在教师中引起了强烈的反响。

强师能。一是切实加强师训、干训工作。从 1992 年至今，全市完成了两轮校长、教师的全员培训，所有校长都实行了持证上岗；完善了各县（市、区）行政师训工作管理网络和制度，1998 年，全市小学、初中、高中教师的学历合格率分别达到 96%、91%和 79%，小学和初中教师的高一级学历分别达到 15%和 20%。到 2002 年，全市新增小学教师可实现大专化。二是实施“名师工程”。1991 年，宁波市试行了特级教师跨区域带徒制度，坚持每 2 年评选一次教坛新秀、教坛中坚，多渠道培养学科

带头人，至今省、市、县三级共培训骨干教师、学科带头人 1600 多名； 出台了考核确认享受教授级工资待遇的中学高级教师政策。从今年开始，全市又开展了评比学科明星教师的试点工作，从而初步形成了“名牌教师，学科带头人，明星教师，教坛中坚，教坛新秀”等骨干教师的梯队。三是改革校长、教师的管理体制，从制度上积极鼓励校长、教师积极进取。在校长管理上，我市进一步完善了校长负责制，并在去年制订了校长职级制方案，实行校长系列单列，与行政职务脱钩，在评定时注重工作能力和工作业绩，引导校长成为懂理论、善管理的专家。在师资管理上，积极稳妥地推进了教职工全员聘任制，对中小学高级教师提出了“五个一”的要求，即每学年承担 1 个研究课题，发表或交流 1 篇

论文，作 1 次专题讲座，指导 1 名教师，至少上 1 堂示范课等。