一、制定规划，构建素质教育的基本框架

1989 年，我市制定了《厦门市普及九年义务教育规划》，规划中强调了中小学生素质的全面提高。1993 年我市制定的《厦门教育之城规划》又把素质教育作为重要的内容。1997 年我市出台了《厦门市全面推进中小学素质教育意见》，对全面实施中小学素质教育提出了明确的目标要求和实施途径与方法，此外，还建立了素质教育评价指标体系。1998 年制定了《厦门市普及高中阶段教育规划》，为提高全市青少年的思想道德素质和科学文化素质提供了必要的条件。