积极推进“两基”工作，为提高人口素质莫定基础

河南的“两基”工作任务重，困难大，工作成效如何不仅对河南人口总体素质的提高和经济的发展具有重要意义，而且对全国的“两基” 工作进程也会产生一定影响。为此，我们始终坚持把“两基”作为教育工作的“重中之重”，坚持按规划在本世纪末全省实现“两基”总目标不动摇，实事求是，扎实工作，注重实效。一是实行严格的双线目标管理责任制。由省政府与市（地）政府（行署）签订“两基”目标责任书； 由省教委把主要任务指标分解到市、县、乡的教育部门和学校。通过双线目标管理责任制，强化责任，一级抓一级，层层抓落实。二是因地制宜，分类指导。根据河南经济、教育发展的不同情况，我们把 158 个县

（市、区）分为 3 类：约占 60%的城市市区及经济比较发达的县（市）， 主要依靠自身努力搞好“两基”工作；对约占 20%的贫困县，我们抓住实施“国家贫困地区义务教育工程”和世行贷款“贫三”项目的机遇，调动当地政府和社会各方面的积极性，共筹措资金 13 亿元，帮助他们按要求完成“两基”任务；对约占 20%的经济欠发达县，各级政府筹措资金10 亿多元，实施“普九扶持工程”，扶持他们通过了“普九”验收。三是多渠道筹措资金，调动社会各方面的积极性搞好“两基”工作，有效地保证了“两基”任务的完成。工作中我们认真遵循依法、自愿、量力、适度的原则，正确处理了集资办学与减轻群众负担的关系。