四、坚持“两基”、“两全”并重，努力提高办学质量效益

“两基”、“两全”并举，注重质量效益，是我省推进“两基”的基本指导方针，并在实际工作中努力加以体现和落实。我们把提高“两基”普及程度作为保证“两基”质量的基础和重要方面，以一定的数量来保证“两基”的质量。一方面，采取全面启动、补偿教育等措施，使“普九”面向全体适龄儿童少年，把保证适龄儿童、少年都能接受义务教育作为提高“普九”质量的重点；另一方面，超常规开展农村扫盲， 抓住扫除剩余文盲和巩固提高两个环节，使所有扫盲对象把学文化与学技术、扫文盲与扫科盲结合起来。1994 年，各地取消初中招生计划，组织小学毕业生全部升入初中，到 1996 年秋季，我省基本实现了小学毕业生全部升入初中的跨跃，小学毕业生升学率达 98%以上。初中扩容后办学条件不足的矛盾十分突出，各地变压力为动力，积极建设好初中，消化、克服了“普九”办学条件的困难。为了防止辍学，我们把控制初中流生作为“普九”工作中的又一个重点，对在校学生实行全程控制。建立由乡（镇）政府负责的学生入学通知制度、流生报告制度、动员流生返校承包制度，法律、行政、经济制约措施多管齐下，有效地控制了学生流失。同时对滞留校外的 14～17 周岁少年进行初中文化补偿教育，提高初级中等义务教育完成率。1990 年第四次人口普查时，我省是全国 5 个文盲大省之一，扫盲任务很重。我们逐步完善“日校带夜校，一长管两校， 教师任两教”的办法，充分发挥农村中小学的扫盲主力军作用；打破扫盲工作季节性限制，全年开展扫盲。同时，积极发展农村成人教育，创办乡（镇）、村成人学校，向农民普及生活知识和科技知识。1990 年以

来，全省共扫除文盲 444.4 万人，2100 余万人次接受农业实用技术培训。在推动“普九”事业发展的同时，我省各地先后进行了中小学布局

调整，适当调减校数，扩大学校规模，优化教育资源配置。中小学布局调整为实现办学条件标准化，学校管理规范化，提高教育质量奠定了基础。

在全面启动实施了“两基”的同时，我们注意大力推进中小学实施素质教育。在具体做法上，要求以强化常规管理为基础，整顿教学秩序， 治理教育环境；以改革教学内容，提高课堂教学效率为重心，制定完善各学科教学规范和教学基本要求，开展教育科研和教学研究，指导广大教师优化教学活动；以考试和评价制度改革为导向，从 1996 年起在全省实施初中毕业、升学考试改革，有效地减轻了学生课业负担；以教育现代化为目标，努力实现教育思想、教育内容、教育手段现代化。经过几年的努力，全省中小学实施素质教育有了明显进展。

近年来，我省的“两基”及其他各类教育都有较大发展。但是，我们的工作距离党中央、国务院的要求和安徽经济社会发展的需要，与全国先进省、市、区相比，还有很大差距。我们将认真贯彻这次全国教育工作会议的精神，开拓进取，真抓实干，努力把安徽教育事业推上一个新台阶。