二、抓住重点，突破难点，打好“两基”攻坚战

作为“三片地区”，实施“两基”，难点是经费投入不足，重点是着力改善办学条件、加快师资队伍建设和提高普及程度。我区各级政府在“两基”达标进程中，紧紧抓住难点、重点工作不放松，取得了显著成效。

一是充分发挥各级政府投入的主渠道作用，千方百计增加对“两基”

的投入。1995 年 4 月，自治区党委和政府提出了调整财政支出结构的指导原则，明确要求今后自治区财政要一保吃饭，二保教育。自治区设立了义务教育专款，每年安排事业费 2300 万元；同时，将年度预算内基建投资的 15%划拨给教育。目前已实现“两基”达标的 50 个旗、县、市、区，都基本上做到了“三个增长”，绝大多数旗、县教育经费总支出达到了自治区规定的占旗、县财政总支出 25%～30%的要求。1998 年 5 月， “国家贫困地区义务教育工程”在我区全面启动。中央当年给我区专款7000 万元，按中央要求的 1：1.5 的比例匹配，我区应配套 1.05 亿元， 实际到位 20279.2 万元，完成当年应配套资金的 193%。进入“两基”攻坚的 15 个旗、县全部通过了自治区的检查验收，使本年度成为 1993 年以来实现“两基”旗、县数量最多，贫困旗、县比例最大，攻坚成果最丰硕的一年。

二是努力改善办学条件，为义务教育学校营造良好的办学环境。据不完全统计，仅“九五”期间，全区投入改善义务教育办学条件的经费就达 9.55 亿元，改造中小学危房 2263 万平方米。在农村牧区，形成了最好的房舍是学校、最美的环境是校园的格局。各项目旗、县，在遭受百年不遇特大洪涝灾害的不利条件下，战胜了意想不到的困难，超额完成了年度规划任务。

三是大力加强师资队伍建设，努力提高教师队伍的整体素质和生活待遇。我们坚持把建设一支高素质的教师队伍作为普及义务教育的重点工作来抓。自治区每年划拨一定数量的师范教育专款用于师资培养培训基地标准化建设，全区每年有 3500 多名师范本专科毕业生、4000 多名中师毕业生分配到中小学任教。通过多种途径，对小学、初中 45 岁以下学历不合格教师进行强制性培训，使小学、初中教师学历层次和学历合格率有了明显提高。到 1998 年，全区小学和初中教师学历合格率分别达到92.59%和 78.85%。近年来，自治区在提高教师待遇方面办了很多实事， 特别是在城镇中小学教职工住宅建设上迈出了较大的步伐。1994 年至1998 年，全区共完成投资 8.56 亿元，建设住房 125 万平方米，解决了

21595 户中小学教职工住房问题，使全区城镇中小学教职工家庭人均住房

面积在 1988 年的 4.6 平方米的基础上翻了一番多，提高到目前的 10.4 平方米。