一、深化认识，增强对教育体制改革的紧迫感、使命感

湖北是个教育大省，改革开放 20 年来，特别是 1994 年全国教育工作会议以来，各类教育事业均有较大发展，为经济建设和社会进步培养了大批人才。但是，在教育改革和发展过程中，我们深深感到，教育作为“科教兴国”的基础，其基础地位有待加强，其作用有待进一步发挥。调查中发现，湖北作为教育大省，其资源优势与在经济建设和社会发展中所起的实际作用，与实现两个重要转变的要求还有较大差距，素质教育全面推行难度较大，培养的人才创新精神、创新能力较弱，教育直接服务经济建设的功能发挥不充分等。究其原因，主要是教育体制改革滞后于经济体制改革。突出体现在 3 个不适应，即：与党的十五大确定的“坚持和完善社会主义公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度”不相适应；与培养面向 21 世纪需要的高素质、创新型人才不相适应；与建设教育强省的要求不相适应。

这些“不适应”又重点反映在办学体制上：一是办学形式单一，政府包办教育，以升学为主的模式仍未从根本上转变；二是条块分割，力量分散，部门所有导致许多学校重复设置、重复建设，也影响了毕业生就业；三是各类教育自成体系、封闭发展，缺乏必要的融通和综合利用， 人才培养处在单行道上。鉴于此，我们认为，提高教育质量和效益，必须进行体制改革，尤其是管理体制、办学体制的改革，使教育体制适应社会主义市场经济体制建设，适应我国的基本经济制度，适应当今世界科技发展趋势，达到有利于全面发挥教育多种功能的目的。从实践上讲， 基础教育的着力点必须放在提高劳动者素质上，农村教育必须走三教统筹、农科教结合的道路，成人教育、职业教育必须从速度数量型向质量效益型转变，高等教育必须围绕提高质量和效益，深化体制改革，调整结构。各类教育必须融合、沟通，构建人才培养的“立交桥”，把升学竞争的压力转化为推进素质教育的动力。