三、统筹管理，深化改革，以改革促进“两基”健康发展

我区地广人稀，教育资源分散，教学形式繁多，在实施“两基”的进程中，我们大力加强了宏观管理，以改革统揽全局，促进“两基”健康发展。

自治区把“普九”工作列为各级党政领导任期责任目标和政绩考核的重要内容，实施政府对政府、教育部门对教育部门的“双线一体”目标责任制。我们还建立健全了义务教育工作制度，从 1993 年起，每年开展义务教育示范学校评估活动，年终对“两基”达标旗、县进行严格的检查验收。从 1996 年起，每年年初组织进行“两基”前期考察指导。1996

—1997 学年度，在全区范围内广泛开展了“教育管理年”活动。

针对我区中小学布点分散、规模偏小、办学效益低的状况，我们坚持“分级负责、合理规划、适度集中、扩大规模、提高效益”的方针，

实行撤校、并点，着力提高规模效益和资源利用率，使中小学特别是边远的农村牧区中小学布局日趋合理。我们制定了《关于实施“义教工程” 进行中小学布局调整的意见》，对中小学布局进行了较大幅度的调整。仅 1 年的时间，撤并初中 55 所、小学 613 所、教学点 516 个，使中小学办学规模和效益又有新的提高。

在“两基”工作进程中，我们积极推进农村牧区教育综合改革。全区已有 50%以上的农村和牧区的旗、县建立了“三教统筹”、农（牧）科教结合的新体制，基本形成了普通教育、职业教育和成人教育相互沟通、灵活多样的办学模式，初步改变了办学形式和成材渠道单一化的状况。在旗、县和乡、苏木政府的统筹下，科技推广工作与扫盲工作紧密结合， 有效地提高了广大劳动者的素质。目前，全区青壮年非文盲率已达到96.4%。一些有科技含量的种植、养殖和加工技术在农牧民家庭中得到了普遍应用。