二、改革的基本情况

石河子大学的内部管理体制改革由党委集中领导，改革办公室具体负责，有计划、有步骤地进行。

（一）改革的内容

石河子大学内部管理体制改革从 4 个方面展开：一是实行机关机构改革，通过精简机构，转岗分流，达到理顺关系，转变职能，简化管理，加强服务，减员增效的目的。二是理顺校院关系，调整学术单位。围绕学科建设进行院系重组和职能调整，实现学科集中、交叉和融合。确立校、院两级管理体制，实现大学宏观管理，强化服务职能，学院成为相对独立的办学实体，系为教学、科研单位。三是实行干部人事制度改革。在干部管理上，建立干部能上能下、能进能出的机制；在人事管理上，定编定岗，以岗择人，层层聘任，竞争上岗，形成能者上、平者让、庸者下的良好局面。四是推进后勤改革。后勤将面向市场，面向社会，自我生存，自我发展，逐步实现有偿服务和社会化服务，自收自支，减少

吃财政饭人员。

（二）改革的指导思想和原则

我们确定大学内部管理体制改革的指导思想是理顺关系、优化结构、强化竞争、提高效率、改善待遇。我们强调大学内部管理体制改革应坚持以下 5 个原则：

坚持“三个有利于”原则，即有利于学校改革和发展；有利于建立新的运行机制和为师生服务；有利于学校稳定和改善教职工待遇。
坚持统一规划、整体推进原则，做到校、院、直属单位的改革同步进行，在各项改革有所侧重的情况下整体推进。
坚持果断推进、稳妥操作的原则，即此次改革经过充分论证后，下决心动真格，但要稳妥有序进行。
坚持改革无情、操作有情的原则，即做好改革前的动员工作和改革中的思想政治工作，在服从分配的情况下，妥善安排分流人员，做到人尽其才，物尽其用。
坚持公平、公正、公开的原则，即公开程序，公平对人，公正处事，聘任中打破亲亲疏疏，严格按条件、按程序办事，实现择优聘用。

（三）改革的目标和切入点

改革伊始，我们就确定必须通过改革达到机关部处、科室减少 25%～ 30%，部处、科级干部减少 25%～30%，机关工作人员减少 20%～25%三个目标。改革从机关改革和领导干部的聘任切入，层层聘任，以此带动全校的改革。

在整个聘任过程中，始终掌握两条年龄界线，一是机关党政部处、科级干部年龄男性超过 55 岁、女性超过 50 岁不再参加应聘；二是系部

科室、技术单位干部年龄男性超过 58 岁、女性超过 53 岁不再参加应聘。

（四）改革进展情况

经过一个多月的努力，已完成方案制定、机构设置、“四定”工作和校院机关科以上干部聘任工作。

机构精简工作。按照精简高效的原则，撤销或合并部分职能交叉的处室，合理划分校、院机关部、处职能和职责，该合并的合并，该撤销的撤销，以加强相关业务统筹，强化学校整体功能。通过调整合并，校院机关精减合并处级机构 13 个，比改革前减少 26.5%；校机关职能部门从 22 个减少为 16 个，减少 36%；校机关现设科级机构 27 个，调整精减 14 个，比改革前减少 27.5%。
干部聘任工作。严格按照公开招聘、自愿报名、审核资格、应聘演说、民主推荐、面试考核、集体聘任等程序，校院机关聘任正处级干部 17 名，减少 6 名，比改革前减少 26%，其中新聘正处 6 名，换岗交流

名；聘任副处级干部 40 名，减少 14 名，比改革前减少 27%，其中新聘

副处 2 名，换岗交流 8 名，正处低聘 4 名；校机关聘任科级干部 29 名，减少 25 名，比改革前减少 46%。

部处干部学历有很大提高，并趋于年轻化。通过改革，校院机关处级干部中硕士（双学士）学位人员所占比例上升 3.6%，本科学历人员比例上升 17%，专科学历人员所占比例下降 10.7%，中专（高中）学历人员所占比例下降 8.2%。目前本科以上学历达到 84.2%，处级领导干部平均年龄 41 岁，比改革前下降 4 岁。

“四定”工作。按照精干高效、工作满负荷原则，经过多次核定，校机关现设干部岗位 166 个，减少 43 个，比改革前减少 21%；现设工人

岗位 41 个，减少 22 个，比改革前减少 35%。其他人员岗位正在核定之中。4.学术单位调整。以促进学科交叉、融合为目标，以高科技为方向，

合并生物工程部、分析测试中心、生物技术中心成立了生物科学系；合并工学院计算机科学系、校计算机中心、经贸学院计算机教研室、师范学院计算机教研室成立了信息工程系。

5.后勤改革工作。按照社会化方向，总务处 16 个科室精减为 1 办 2

科 1 园 4 个服务中心，初步完成了后勤行政管理与经营服务在职责、人员和经费等方面的分离。今年 1/3 的人员不再吃财政饭，180 个临时工岗位计划减少一半，明年后勤人员将大部分不吃财政饭。