三、加快教育发展主要靠改革

只有深化改革，才能加快教育发展。关键是要进一步解放思想，发展教育产业。首先要通过加快教育体制和结构改革，挖掘现有教育资源潜力，增强学校的活力与效率，充分发挥公办学校的主渠道作用。政府办学为主，这一条要坚持，但必须加大改革力度，彻底打破传统的办学模式。

这次会议的一个重要精神，是要进一步改变政府包办教育的状况， 鼓励社会力量以多种形式办学，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。凡符合国家有关法律法规的办学形式，都可以大胆试验。在发展民办教育方面，可以迈出更大的步伐。要鼓励社会力量以各种方式举办高中阶段和高等职业教育，有条件的也可以举办普通高等学校。发展民间办学，吸引社会各方面力量共同办教育，才能实现大国办大教育。从国际上看，无论是发达国家还是发展中国家，都鼓励民间办学来满足国民对教育的需求。我国是穷国办大教育，不走多种形式办学的路子，别无选择。

发展民办教育，关键在于加强引导和管理。各级政府教育部门对各类民办学校应按照办学资格和条件严格审批。民办普通高校的审批权在教育部，民办高中的审批权在省级政府，不能层层下放。国家要加快民办教育立法，促进民办教育健康发展。各级各类民办学校都要依法办学， 不断提高办学水平。现在有些民办学校遇到不少困难和问题，有关地方和部门要主动及时地总结教训，切实帮助解决实际问题，把学校办好。

要进一步调整和放宽政策，支持教育加快改革和发展。例如，新建扩建学校尤其是民办学校，政府可以无偿提供办学用地，免收校舍配套费用；关闭破产的企业，其厂房可以用于办学校；修建学生公寓，减轻学校宿舍负担；为家庭困难的学生提供助学贷款，为优秀学生提供奖学金；创造条件，鼓励学生勤工俭学。有关方面要抓紧研究具体办法，并尽快实施。

有些同志提出，扩大招生规模，发展民办教育，要防止一哄而起， 这个意见是正确的。办什么事情都要遵循客观规律，从实际出发，充分考虑需要和可能。办教育也是这样。现在强调加快教育改革和发展，不是从主观想象和愿望出发，而是充分考虑了客观的实际条件，也不是对各地方都提出一样的任务，而是要求结合当地的具体情况来考虑。各地方既要尽力而为，也要量力而行。不顾客观条件，一哄而起，会造成教育事业的大起大落，这方面过去是有教训的，一定要注意加以避免。在加快教育发展的同时，还要十分注意教育质量。各级各类学校都要坚持正确的办学方向，全面贯彻党的教育方针。有关部门要抓紧建立健全教育评估、督导、检查体系和制度，以确保办学质量和水平。