坚持质量标准，推进九年义务教育，打好全面推行素质教育 的坚实基础

我们认为，高质量地实施九年义务教育，大力提高广大公民的文化技术素质，这既是素质教育重要的基本要求和目的，也是实施更高层次素质教育的基础。因此，我们注意努力提高义务教育的质量。一是合理安排普及进度。在坚持本世纪内全省实现基本普及总目标不动摇的前提下，按照“前几年扎扎实实打好基础，后几年尽力而为加快进度”的工作思路安排全省“普九”工作进程。全省“普九”人口覆盖率，到 1996 年还只有 28.63%，1997 年达到 60.97%，1998 年达到 86.53%，两年跨了两大步，今年可达 91%。二是改革和完善“分级办学、分级管理”的体制， 加大县市政府的责任。省里在 1993 年明确规定，县市、乡镇党政一把手是实施“两基”的第一责任人，分管领导和教委主任是主要责任人，学校校长是直接责任人，并对各自的责任作了明确规定。三是加强薄弱环节。用特殊的感情、特殊的政策、特殊的措施，大力支持老少边穷地区

提高“普九”水平。现在，全省 36 个贫困县中已有 17 个通过了“普九” 验收，其中江华、桂东等县进入了教育工作先进行列。四是从实际出发， 合理调整乡村学校布局。针对农村大量存在“袖珍学校”、“袖珍班级” 问题，从 90 年代初开始进行布局调整，要求每个乡镇办好一到两所初中， 办好一所乡中心小学；打破村村办学的格局，几个村联办一所完小。地理、交通状况差的地方，提倡办寄宿制学校，或者设教学点。1998 年与1990 年相比，全省中小学减少了 10500 所。通过布局调整，学生相对集中，既有利于合理配置和充分利用教育资源，更有利于加强教师队伍建设，提高教育质量。五是扎扎实实开展“两基”督导评估验收。省政府督导室把督政与督学结合起来，重在督政，增强各级政府实施“普九” 的责任感。六是狠抓普及教育成果的巩固与提高。今年 1 月，省里在临澧召开各市县政府领导参加的会议，专门研究巩固提高“普九”成果问题，提出全省要坚持用 10 年时间抓好“普九”的巩固提高工作。为此， 全省建立乡级政府和村委会控流保学工作责任制，省里实行“普九”复查年检制度，确保“普九”工作质量不断提高。