五、改革和完善教育投资体制，切实加大投入，确保教育事业优 先发展

广西作为经济后发展地区，发展教育的最大难题是经费不足。我们强调，增加教育投资是落实教育战略地位的根本措施，各级政府财政再困难，也要努力增加教育投入，确保教育事业优先发展。我们坚持办学体制的改革，改变政府包揽办学的格局，逐步形成以政府办学为主体， 社会各界共同办学的体制。对基础教育，政府财政必须保证所需的教育经费，并做到在校学生人数平均教育费用逐年增长，乡镇财政收入则主要用于发展教育。与此同时，积极鼓励、大力支持、正确引导社会团体和公民个人依法办学，兴起社会办学热潮。积极探索筹措教育经费的办法和措施，自治区先后三次出台多渠道筹措教育经费的政策，逐步建立起以政府财政拨款为主，辅之以征收用于教育的税费、收取非义务教育阶段学生学杂费、校办产业收入、社会捐资集资、设立教育基金和教育贷款等多渠道筹措经费的教育投入体制。据不完全统计，1991—1997 年， 全区教育总投入 309.45 亿元，其中多渠道筹措经费 168.16 亿元，占54.34%。教育经费的增加，极大地改善了办学条件，为教育事业的发展提供了保障。“八五”期间，我区新建中小学校舍 2000 万平方米，钢混结构和楼房比例达到 50%，重建和抢修中小学危房 579 万平方米，危房比例下降到 3%以下，中小学教学的仪器设备也有了大的改善。

“八五”以来，我区教育事业获得了长足发展，但与兄弟省区市相比仍有很大差距。全区人口受教育程度还比较低，普及九年义务教育， 提高各民族人口素质，任务还相当艰巨。教育投入不足，师资队伍整体水平不高，制约着教育的进一步发展。人事管理制度、办学体制、招生考试制度等，与素质教育的要求还不相适应。面对 21 世纪的发展与挑战，

我们深深感到，没有教育事业的更大发展，就没有经济、社会的更大发展和进步。我们决心知难而上，在以江泽民同志为核心的党中央领导下， 坚定不移地贯彻落实党的教育方针，从加快广西经济社会发展、巩固边疆、发展边疆的战略高度，始终坚持把教育放在优先发展的战略地位， 全面推进“素质教育工程”，进一步提高民族地区人口素质。我们将想尽一切办法，按中央的要求加大地方财政对教育的投入。适应市场经济发展要求，加快办学体制改革，调整、完善各级各类学校及专业设置。继续改造薄弱学校，优化教育资源，提高办学质量和效益。拓宽课程领域，更新教学内容，逐步形成以学科课程为主干，活动课程、实验课程、劳技课程、综合课程等协同发展的素质教育课程体系。加快推进现代化教育技术，5 年内县城以上的中小学校实现计算机联网和计算机远程教育网络化。实施跨世纪园丁工程，培养一大批中青年骨干教师和学科带头人，提高教师素质。努力在体制、经费、师资、技术、课程等方面建立起相对完善的素质教育保障体系，促进我区教育事业再上新台阶。