一、深化改革，建立素质教育良性运行机制

教学内容和教学方法是教育工作的核心，也是实施素质教育的重点和基础。我们在工作中，首先抓了教学内容和教学方法的改革，对中小学教学大纲和教材进行了调整，根据素质教育的要求删减了教学内容， 降低了教材难度。与此同时，积极探索建立地方课程体系，更新教学内容，确立了两个教育创新体系实验区，在 14 个市地的 50 所学校开展了

《科技教育》教材实验。在教学方法上，我们突出强调培养学生的创造能力，制订了《山东省中小学生创造活动竞赛方案》，每年组织一次中小学生创造活动竞赛，以此激发学生的创新热情，培养中小学生创新意识和创造能力。为迎接信息时代的到来，我们在中小学开展计算机教育， 全省已有 5000 多所学校建立了微机教室，占学校总数的 13%。为了鼓励广大中小学教师积极探索素质教育的路子和方法，我们坚持在全省开展优秀教学成果、教学论文和省级教学能手评选活动。有些优秀成果，如龙口实验小学“大量读写、双轨运行”的语文教学经验，牟平大窑中学“分类指导、分流教育”的经验，高密一中落实学生主体地位、促进学生主动发展的经验，都在全省推广，推动了全省素质教育的开展。

全面推进素质教育，培养跨世纪建设者和接班人，最重要的是提高学生的道德水平，树立科学的世界观、人生观和价值观。我们认真贯彻落实中央《关于进一步加强和改进学校德育工作的苦于意见》，根据中小学生成长规律，把德育贯穿于整个教育过程之中。首先，我们按照中小学德育大纲要求，抓好德育课堂教学，全省中小学思想品德课开课率

一直保持在 100%。其次，改进德育工作方法，开展多种形式的德育活动。我们在全省中小学基本普及了德育教室设置，同时省里建立了 60 处中小学德育基地，采取走出去、请进来的方法，利用各种方式，向学生进行经常的爱国主义、集体主义和社会主义思想教育。第三，各级政府每年都举行“三好学生”和优秀学生干部评选，在学生中树立榜样、激励先进、鞭策后进。这些措施大大加强了学校政治思想工作，使中小学德育落到了实处，为培养德智体美劳等方面全面发展的“四有”新人打下了坚实的基础。

教育评价是社会对现行教育体制、教育方法的认可与检验，教育评价的标准取向直接关系到教育的发展方向。为了推进素质教育，我们制订了新的教育评价标准。对地方政府和教育行政部门的评价，注重义务教育普及水平、薄弱学校改造、师资队伍建设和课程方案的贯彻执行。对学校的评价，不再按统考成绩和升学率排队，注重从办学思想、管理水平、教育教学改革和学生综合素质等方面进行全面考查。对教师的评价，废除了单纯以学生考试分数排队的简单做法，注重基本素质、实际能力、教育教学水平和业务学习四个方面的全面考核。对学生的评价， 打破以分取人，取消成绩通知单，实行学生素质发展报告单制度。

招生与考试是中小学教育的“指挥棒”。招生与考试制度不改，其他改革很难奏效。几年来，我们围绕素质教育的要求，着力建立新的招生考试制度。1990 年全省基本实现小学免试就近升入初中。1997 年出台了《关于改革中考招生制度的决定》，向市地下放中考招生的决策权， 招生办法实行“一考多取”（即对初中毕业生进行一次考试，普通中专、普通高中、职业中专和职业高中依此录取）、“一评二挂”（即把县市区、乡镇教育水平和初中办学水平的评价与中考招生指标挂钩）。今年， 又制订了《关于进一步完善中考招生制度的意见》，加大了评价结果在招生指标分配中的权重，扩大了招生指标分配的比例，取消了指标生录取控制分数线，全省指标分配的最低比例在 60%以上，其中济南达到了90%。在考试内容上，减少了背诵的内容，增加了综合运用知识、实验操作和英语听力测试的内容。在考试形式上，进行开卷考试与闭卷考试相结合的试点。为了启动普通高中的素质教育，进一步完善了高中会考制度，同时对高考制度进行了初步的调整，采取了应届普通高中毕业生加分投档的措施，缓解了普通高中的重复教育。