【强化环境保护部门的职能，建立统一管理自然资源的机构】

建立国家自然资源管理机构。国外有许多先例，如美国的内务部

（U.S.DepartmentofInterior）统一管理全国的水资源、土地资源、野生动植物资源等。统一管理可以改善中国长期存在而不能解决的“九龙治水”现象，可以明确责任、减少部门之间的争利推责问题。由于它的权利高于其他部委，它可以协调各部门，做到统一评估，统一规划，统一标准，统一执行。授予高权威可以使它在市场经济巨大的利益驱动面前进行强有力的管理。名称可用“自然资源管理委员会”，由土地管理局、水利部、林业部、环保局等部局的自然资源管理功能部门联合组成。全国的自然资源管理和保护采取按天然水系和自然地理走向进行分区的区域分级管理。