【按事权调整税种、稳定提高中央财政收入比重】

*改变企业所得税按行政隶属关系征收的办法。随着市场经济和现代企业制度的建立，企业间的兼并，跨行业、跨地区企业集体的发展按行政隶属关系（国有归中央，非国有归地方）征税出现许多新的矛盾。因此，应将企业所得税改为中央与地方共享税，淡化地方政府与企业的关系，有利于促进企业资产的流动及统一市场的建立。

*将土地税费收入由地方收入改为共享税。土地属国家所有，目前土地出让金流失十分严重，改为共享税后有利于清理整顿。分成比例应照顾地方利益，可考虑地方多一些，中央少一些。

*个人所得税在条件成熟时可改为共享税。发达国家的个人所得税绝大多数列为中央税，或者是中央与地方共享税。个人所得税是收入弹性最高的， 是发达国家财政收入比重稳定提高的内在机制。中国随着个人所得税征管工作的完善，增长比重将会稳定提高。

*增强地方政府对税收征管的监督责任。可将地方的中央税收完成程度与中央对该地区增值税的返还比例挂起钩来，以促进地方政府征缴中央税的责任与积极性。