【“九五”计划的主要思路】

除了优惠政策逐渐弱化带来新的发展挑战之外，随着社会主义市场经济体制的建立，中国沿海特区与开放城市将进入全国统一大市场，而且，中国正在推进加入世界贸易组织的进程，特区和沿海开放城市又面临着入关的严峻考验。特区和沿海开放城市必须调整发展思路，实现“第二次创业”，在对外开放、市场经济体制建设方面，更好地发挥“窗口”、“试验区”、“排头兵”和“龙头”作用。

• 努力使特区和开放城市的建设与发展从以往主要依靠减轻税赋、增加财政支持，转换到体制创新和机制转换上来；率先建立社会主义市场经济体制，争创体制新优势，进一步发挥特区和开放城市改革的“试验区”的作用。主要在建立现代企业制度、发展完善生产要素市场、转变政府职能等方面， 有实质性的突破。

• 尽快从主要依靠改善硬件设施、提供便利条件，转换到功能开发、构造投资的大环境上来；

• 从主要依靠生产要素的投入转换到主要依靠科技进步、提高管理者与劳动者的素质上来；

• 率先转变经济增长方式，争创产业发展新优势，发挥特区和开放城市的带动与辐射作用。

• 逐步从主要依靠引资兴业、自主发展，转换到内拓腹地、外展空间、参与更高层次的国际经济合作与竞争上来；率先实现与世界经济接轨，争创对外开放优势，强化开放的“窗口”作用。

• 率先实现两个文明建设的协调发展，实施与资源环境相互协调的区域可持续发展战略，争创精神文明建设和生态环境建设优势，发挥现代化建设的示范作用。

区域作用

实现经济特区和沿海城市“第二次创业”的一个主要保障，就是加强对内的联系，拓展地区合作的空间，发挥区域中心城市的作用，营造整体发展优势，提高竞争能力。

沿海特区与开放城市的区域作用范围是不同的（深圳具有特殊的地位）。