二

《1997 中国区域发展报告》以区域经济发展为主体。在分析和编写过程中，我们遵循了以下基本原则：

客观刻画和反映区域发展的状态及其变化，诊断存在的问题。其中，突出了对区域政策的跟踪与评价。按“政策—行动—效果”的思路进行分析，并得出相应的结论。对全国及各地区有关区域发展政策及实施效果进行有褒有贬的阐述。
“九五”计划开始，国家更加重视中西部地区的发展，实施一些有利于缓解差距扩大趋势和加快中西部地区发展的政策。提倡地区经济要合理分工、优势互补、协调发展，即确立了地区协调发展的目标模式。因此，我们加强了对宏观区域发展政策、地区经济合作、沿海经济特区和开放城市的带动作用、扶贫、中央与地方关系等方面的探讨。

3.1995 年中国共产党十四届五中全会将可持续发展作为中国现代化建设中的一项重大战略。中国的资源正在加速消耗，生态环境问题日趋严重，人口压力越来越大。因此，可持续发展战略，是一项必然的选择。也是中国经济体制和经济增长方式转变的重要组成部分。在各个区域层次上按照可持续发展的原则制定和实施科学的发展目标、产业结构政策、资源利用方式和生态环境政策是实施中国可持续发展战略的重要基础。本报告加强了对全国及各地区经济发展与生态环境关系方面的分析。

4.本报告是我们计划编制的《中国区域发展报告》的第一本，重点是对

1995～1996 年的中国区域发展状态及政策效果进行跟踪。但为了给读者以中国区域发展状态的演化轨迹和中国有关政策的变化及实施效果的总体印象，我们用了一部分篇幅叙述了第八个五年计划（1991～1995 年）以来的发展概况，对某些领域的问题和政策变化甚至还追溯到 80 年代乃至改革开放以前的年代。