表 3—4 国家限制发展的主要产品中 1996 年各地在建情况

资料来源：国家计委、国家统计局 1996 年快速调查。

农业内部结构变化大，牧业和渔业增长迅速

在强调巩固农业基础产业地位的同时，连年的粮食丰收造成加大农业投入、加快农业现代化进程的观念有所淡化。1990 年，基本建设投资总额中农业占 4％，1995 年仅占 1％。另外，由于国家宏观调控体制不完善，农业效

益流失严重。一方面，导致农民增产不增收、涨价不涨利的现象普遍，收入增加缓慢，严重削弱了发展农业的主观积极性和农业自我积累、自我发展的客观能力；另一方面，制约了农业经济总量的大幅度提高和发展质量的改善， 靠天吃饭的落后农业生产方式没有得到大的改观，海洋渔业、草场牧业等生产能力有所降低。因而总体上第一产业发展水平相对滞后于第二产业、落后于第三产业。

“八五”期间，中国农业发展潜力较大的省区市第一产业增长速度最快， 包括黑龙江、福建、山东、河南、广西、海南、新疆等，年均增长速度超过了 6％。到 1996 年，农业在国民经济中比重超过 1/4 的省区市有 13 个，经济发展水平都不高，除广西和海南位于东部沿海地带之外，全部集中分布在内陆地区，中西部省区基本对半。