【地区间发展差距扩大】

财政包干制度实施的 10 多年中，中国的地区发展差距在急剧扩大，由于中央财政调控能力降低，无力调整或缩小区域间发展的差距。其重要的原因之一是大包干的体制弱化了中央作为协调地区间发展主体的能力。大包干的体制包死了中央财政，特别是给沿海等发达地区以较长时期的优惠政策，使该收的钱没收上来，对落后地区的财政转移支付无法实施，造成调整或缩小地区差距的愿望难以实施。

中央与地方经济依附关系及各地区贡献率不尽合理

80 年代财政包干措施的实施，在中央财政占全部财政收入比重下降的同时，中央与地方的经济依赖关系发生了很大变化，并且中央对地方的财政返还和各省区对全国的贡献存在着严重的不合理现象。