【现代市场经济模式的逐步确立】

“1978 年底，我国政府在深刻总结国内经济建设经验和分析国标经济形势的基础上，把实行对外开放确定为基本国策”（国务院特区办公室，《中国沿海开放地带介绍》，1991 年 3 月）。在此之后，中国政府实行了 10 多年改革开放政策，并使现代市场经济的目标模式逐步确立。地区的管理权限一再扩大，地区的经济实力大幅度增强，成为计划经济管理的主体。地区之间的竞争日益发展，社会经济发展差距明显扩大。在这种情况下，国家制定的区域发展政策，必须既考虑到国家的整体利益，也要适应地区经济发展的需要。区域政策问题成了党和国家决策的核心问题之一。