【指导思想】

至 80 年代中期，全国生产力布局已经展开，沿海内地划分过于笼统，不能适应生产力地区布局的要求。

国务院领导 1982 年 10 月在《应当注意研究“世界新的工业革命”和我们的对策》的讲话中，使用了沿海、中部和西部的提法。由此，国家计委就提出“三个地带”。当时的指导方针是：

‘七五’和 90 年代，全国生产力布局不再搞一次战略展开，而是在东中两大块上做文章。即首先促进沿海地区的大发展，同时把建设重点逐步转移到中部。