表 6—21 1995 年广西 49 个贫困县（市）经济发展状况

资料来源：广西年鉴， 1996.

在自然条件十分恶劣的喀斯特贫困山区，广西壮族自治区近年来能够取得较好的扶贫效果与自治区政府积极采取以调整产业结构、开展异地开发和兴办扶贫经济实体为主要内容的开发式扶贫战略是分不开的。

①科学调整产业结构 区政府首先把粮食生产放在首位，宜粮的地方稳定种植面积，提高粮食单产，解决贫困地区群众的温饱问题。同时，在粮食产量稳固提高的基础上，充分发挥当地资源优势，科学的调整农业产业结构， 林果并进，增加农民收入，解决贫困地区的发展问题。

②兴办扶贫经济实体 贫困地区生产条件差，农户生产技能低，抗风险能力弱，单靠各家各户分散经营，难以形成自我发展能力。以扶贫经济实体为依托，辐射、带动广大贫困农户，是广西各地在扶贫工作中探索出来的成功经验。

到 1995 年底，全自治区兴办各类扶贫经济实体 2537 个，承贷承还各种

扶贫资金 3.34 亿元。承包开发项目 5000 多项，带动了 12.5 万户、66.65 万

人脱贫。1995 年，参与开发的 66.65 万人，人均纯收入达 1300 元，全部甩掉了贫困帽子。

专栏 6.7

扶贫经济实体

扶贫经济实体，是广西各地在扶贫工作中探索出来的成功经验。扶贫经济实体具有多层次、多形式、多样化的特点。有机关+农户、实体+农户、能人+农户等形式。扶贫经济实体运用经济手段，科学的管理办法，先进的生产技术，组织千家万户走集约化、规模化的经营道路。大新县 1065 个扶贫经济

实体，帮助 1.1 万户农户 6.3 万人越过温饱线。田阳县创办的 3 个芒果场，

带动右江河谷 6 个乡镇 2 万多农户，占全县农户总数的 34％。

实践证明，创办扶贫经济实体，是贫困地区采取规模经营、集体经济、

产业化生产来提高农业生产力的重要途径之一。

③积极尝试异地开发 广西全区相当一部分贫困人口分布在生产、生活条件十分恶劣的大石山区。属于一方水土养不活一方人的地方，对此，区委、区政府决定“从 1993 年起，用 5～8 年时间，对大石山区人均耕地不足 3 分， 缺乏生存条件的 20 万特困人口，分期分批实行异地安置”。它是自治区贯彻国家“八七扶贫攻坚计划”的一项重大措施。

至 1995 年底，全区共投入各种资金 2.75 亿元，在土山区建立了 122 个

异地安置点，从 22 个大石山区贫困县村迁移出 1.6 万户，8.7 万人到开发点安置，从事以农业综合开发为主的异地扶贫开发，绝大多数搬迁户当年就解决了温饱，现在部分农户已甩掉了贫困帽子。1996 年，在完善原有异地开发点的同时，全区又新安排了 2.1 万人，安置人口总数达 10.8 万人。

除此之外，充分利用外资，全面实施世行项目。截止 1996 年底，两年累

计完成投资 2.66 亿元，占项目总基本费用的 30.11％，完成了 8.67 万平方

米的校舍、卫生室建设，采购了一大批教学卫生设备；解决了 2.6 万人饮水

困难；建成公路 103 千米；输出贫困地区劳动力 4.4 万人；开发种植各种林

果、作物 2.8 万公顷；养殖 3.9 万头（只），项目受益农户 18 万多户。黄土高原干旱贫困类型区——宁夏西海固地区

黄土高原干旱贫困区主要分布在陕西、山西、宁夏、甘肃 4 省区。1994 年，贫困人口约为 1800 万，占全国贫困人口总数的 22.5％，成为中国贫困人口较为集中的又一地区。水土流失严重，干旱缺水，生态环境严重退化， 造成了这一地区较为严峻的贫困状况。其中，宁夏西海固地区被称为全国“贫困之冠”。但是经过 10 多年的扶贫综合开发，贫困状况得到了较大的改善， 并总结出了一套适合于该地区特点，行之有效的扶贫措施与方法。

1994 年，为落实“国家八七扶贫攻坚计划”，自治区党委、政府制订了

《宁夏双百扶贫攻坚计划（1994～2000 年）》，即从 1994 年起到本世纪末按照国家新的标准，力争基本解决本地区 100 个乡、100 万贫困人口的温饱问题。并提出了充分利用“三水”（天上水、地表水、地下水），大力建设“三田”（河滩地、水平梯田、水浇地），到本世纪末实现人均 3 亩基本农田的目标。“八五”连续 5 年严重干旱，山区近贫率较高（表 6-22）。1994， 1995 两年实际解决温饱 7 万人，平均每年只有 3.5 万人。1996 年随着扶贫投入的增加，各项得力措施的落实，加之气候风调雨顺，成为扶贫开发工作取得成绩最大、解决群众温饱人数最多的一年（表 6-23）。有 56.8 万人当年解决了温饱，目前全自治区约有 14.4 万户，76 万贫困人口。