【加大对中西部地区资金投入的倾斜力度】

国家重点工程建设向中西部予以倾斜。“八五”期间和 1996 年，国家加强了对重点项目的建设，在资源开发利用和大中型建设项目的布局方面，强调对西部地区实行同等优先的政策，并增加中央对中西部地区投资额。以中西部地区基础产业和基础设施为主的重点工程的兴建，为加快内陆区域的开发创造条件，如三峡水利枢纽建设、塔里木石油开发、西南地区水电建设、陕北油气田和神府东胜煤田开发、欧亚大陆桥建设以及京九铁路等（表 3— 2）。由于中西部地方经济实力薄弱等缘故，国家重点建设项目的地方资金到位率低，直接影响到重点项目的建设进度。

表 3—2 1996 年度国家重点建设项目地区分布情况

项目 项目 在项目总数中

国家全方位对外开放战略推动了外资的西进。①内陆地区的 11 个省会城市实行沿海开放城市的优惠政策，通过改善投资环境，加强招商引资工作， 逐步发展成为内陆吸引外资的重要增长点。②内陆沿边 13 个对外开放县市和

近 30 个国家级陆地边境口岸对外开放，同样在吸引外资和发展对外贸易等方面享受沿海开放城市的优惠政策。而且，国家还给予一定的财政支持，用于改善投资和贸易的硬环境，使沿边对外开放在规模和水平上实现了新的跨越。③长江中上游地区特别是中上游沿岸开放城市的外商投资增长迅速，在整个长江产业带利用外资规模的比重有所提高。

国家还不断加大扶贫的资金投入。1995 年，中央财政支援中西部不发达地区发展资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款的总额达到 100 亿元左右。国家重点扶贫的 92 个县有 87％分布在中西部地区，因此，中西部地区也就成

为扶贫开发资金的主要接纳地区。1995 年，40 亿元的以工代赈资金，80％左右被安排在中西部省区，重点是西北和西南地区，主要用于农田、交通、水利等基础设施建设。此外，国家有关部门制定专项扶贫计划，使科技教育卫生扶贫、电力水利建设扶贫、交通邮电扶贫等得到全面具体落实。对口支援取得进展，9 个沿海发达省市对口扶持西部 10 个贫困省区，促进了优势互补和地区经济的协调发展。