表 1—4 大型工程建设资金来源结构的变化（％）

注：比值为国家资金与地方资金之比。

*加大了扶贫的力度。国家每年拿出 100 亿元的扶贫资金用于全国 7000 万贫困人口地区的基础设施、资源开发、教育和经济发展；其它，全国农业综合开发资金、乡镇企业发展资金等的大部分都投入到中西部地区。

*1994 年中国开始实行分税制的财政管理体制，在中央和地方之间的税收划分方面迈出了一大步。目的是加强中央财力，扩大和进一步完善对欠发达地区的财政转移支付。

*提高国家政策性贷款用于中西部地区的比重，引导外资更多的投向中西部地区，国际金融组织和外国政府贷款 60％要用于中西部地区。1994 年成立国家开发银行，当年向中西部贷款 535.5 亿元，占全行的 65％；1995 年向中西部贷款 584 亿元，占全行的 67％。开发银行同时作出决定，国家将减少对沿海地区火电项目的政策性贷款，而对中西部老少边穷地区的电力建设继续给予政策性贷款支持。对长期优惠的国外贷款，如日本海外协力基金贷款、世界银行贷款，主要投向中西部省区。

此外，1996 年全面实施对进出口税收的 3 项改革。淡化各类优惠政策的作用，促进经济特区和沿海开放城市增创新优势；国家正在采取措施，促进东西部之间的合作和联合，实现优势互补，共同发展。引导资源加工型和劳动密集型产业向中西部地区转移，鼓励东部沿海地区向中西部地区投资；还要进一步理顺资源型产品的价格，加大中西部地区资源勘探的力度。