表 9—7 基于社会人均粮食占有水平划分的余粮区（1995 年）

1. 粮食供需基本平衡区

社会人均粮食占有量在 320 公斤～400 公斤的粮食基本平衡区，主要有江西、辽宁、四川、河南、宁夏、浙江、广西等省区。这些地区的农业压力要比余粮区和缺粮区小些，正常年份基本不存在买粮难或卖粮难的问题。

山地丘陵地区粮食供需差异1.丘陵地区是粮食压力最大的地区

中国平原、山地和丘陵地区分别拥有全国总人口的 40％、18％和 34％（其

余 8％生活在盆地及其他地区），其社会人均粮食占有量分别为 453 公斤、408 公斤和 333 公斤。

若以社会人均占有粮食 400 公斤为粮食安全的高限，那么，丘陵地区是中国粮食安全受威胁最大的地区，而山地地区则刚刚在警戒线之上。

若以社会人均占有粮食 200 公斤为粮食极度缺乏地区，根据计算，全国极度缺粮总人口中分别有 34％、39％和 27％生活在山地、丘陵和平原地区。

社会人均占有粮食在 200～400 公斤之间的轻度缺粮人口，分别有 41％、29％和 31％生活在山地、丘陵和平原地区。

由此，全国粮食安全工作的重点应在丘陵地区，而这里也正是农牧或农林交错地带，是水土流失最为严重的地区，从而也是农业可持续发展面临问题较多、解决问题也较困难的地区。

2.人口压力和耕地资源数量及质量的差异

显然，山地、丘陵地区的人口压力、耕地数量和质量、农业投入水平等方面的差异，是导致丘陵地区粮食安全压力最大的主要原因。