【既得利益受损，经济发展难度加大】

分税制后，地方财政失去了支持经济发展的税收优惠政策。过去，地方政府主要通过减免税、收入承包让利、税前还贷 3 个主要手段放水养鱼，支持当地企业。但在新税制实施后，即使要出台税收优惠政策，也只能自掏腰包。