表 12—1 历年中央财政收入占全部财政收入的比重变化（％）

资料来源： 1.国家统计局，历年中国统计年鉴，统计出版社。

2.国家统计局，中国地区经济统计年鉴，统计出版社， 1997 年。

2.70 年代

处于经济秩序比较混乱的文革十年期间，中国的中央与地方财政关系实行了各种各样维持性模式。

1968 年之后，实行收支两条线模式（地方组织的收入全部上交，地方财政支出由中央全额拨给）；

1971～1973 年实行包干上交模式；

1974～1975 年实行收入按固定比例留成，支出按指标包干，超收另定比例分成的模式；

1976 年 10 月粉碎“四人帮”之后，在江苏实行了固定比例包干的财政管理模式，又称“江苏模式”。其特点是：按收支总数计算，确定比例，进行包干，几年不变；

1978 年，在陕西，浙江、湖南、北京、甘肃、江西、福建、山东、吉林、

黑龙江等 10 个省、市试行“增收分成，收支挂钩”的模式。

这些模式有的以集权为主，有的以放权包干为主，有的则集中与分权相结合。但是，由于“文化大革命”的影响，中央的财政收入比重大幅度下降， 1976 年仅占全部财政收入的 13％，达到历史上的最低点。

3.80 年代