【战略思想】

由于对战争爆发的可能性和紧迫性作了过分的估计，国家采取了两项重大的区域发展战略决策，即突击进行“三线”建设（图 1—1），实施“战略转移”和进一步强调建立地区独立的工业体系。其标志是 1964 年 8 月中旬中央书记处召开会议，讨论内地建设问题。毛泽东同志指出：要准备帝国主义可能发动侵略战争。新建的项目都要摆在内地。沿海所有部门要求增加的投资一律要顶

图 1—1 中国一线、二线、三线地区的划分

住。这是大规模实施“战略转移”的总动员。根据毛泽东主席的指示精神， 1965 年 8 月国家建委召开全国搬迁会议。会议提出，要从准备大打、准备早打出发，对少数国防尖端项目，要按照“分散、靠山、隐蔽”的原则建设， 有的要“进洞”。这一原则成为其后一段时间的主导经济建设原则。