地域差距的扩大

相差悬殊的投资规模 “八五”期间全国基本建设固定资产投资中有近 20％用于交通通信基础

设施建设。交通通信基础设施投资的多少基本决定了一个地区基础设施和进一步发展经济之投资环境的改善程度。“八五”期间，交通通信基础设施投资的地区差距是非常巨大的。

总的趋势是：经济较发达的省投资能力强，力度大，基础设施发展速度快，投资环境改变明显；经济欠发达的省区投资能力弱，力度小，基础设施发展速度较慢，投资环境的改善程度有限。

以交通通信基本建设投资为例，投资规模最大的省区是广东省，5 年用于交通通信基础设施的基本建设投资达 700 亿元左右，远远多于其它省区；

投资规模最小的是青海省，5 年用于交通通信基础设施的基本建设投资为 10

亿元左右。图 10—1 和表 10—2 反映了投资规模和交通通信基本建设投资比重的省区差异。

从人均投资水平分析，反映的特征是：广东（1078 元，5 年合计）和海南（1053 元）的人均投资在 1000 元以上；人均投资在 500～1000 元之间的省区有 5 个：北京（915），天津（600），上海（675），福建（528），西藏（988）；人均投资在 200～500 元之间的省区有 13 个：山西（312），内蒙古（295），辽宁（273），黑龙江（253），江苏（259），浙江（366），山东（217），湖北（238），广西（214），

图 10-1 交通通信基础设施基本建设投资分析图

云南（237），青海（257），宁夏（414），新疆（313）；人均投资在 200

元以下的省区有 10 个：河北（157），吉林（133），安徽（119），江西（192），河南（127），湖南（151），四川（136），贵州（61），陕西（141），甘肃（63）。

受经济实力和区位优势等因素的影响，沿海地区的交通通信基本建设投资规模远大于中部地区和西部地区，使得交通通信基础设施在本来发展水平相对较高的基础上又有了较快发展，导致宏观区域上基础设施水平差距的拉大。“八五”期间，东部地区交通通信基本建设投资占全国交通通信基本建设投资的比例，保守估计在 1/2 以上，而中西部合计不到 1/2（见表 10—3），但国土面积则占全国的 85％以上。因此，仅从交通通信基础设施的改善程度方面来评价宏观区域投资环境的变化，沿海地区优者更优，中西部地区虽有所改善，但与沿海地区的差距在扩大。引起这种变化的直接原因除了地区经

济实力外，投资政策的推动也起了较大作用，沿海地区从新的投资政策中获利较大。

表 10—2 交通通信基本建设投资规模与其占全部基本建设投资比重间关系（“八五”）

注：括号内数字分别为 1995 年投资规模及其占全部基本建设投资的比重。

1995～1996 年，中国交通通信基础设施的建设重点仍在东部沿海地区。国家确定的 46 项水利、交通通信重点建设工程中，有 19 项全部位于东部沿

海地区，此外还有 11 项跨地区项目与沿海地区有关，如沿海重点港口建设，京九、南昆铁路建设，沪宁杭甬高速公路建设等；中西部地区基础设施重点项目只有 30 多项。见表 10—4。