【财政大包干是不可持续的，并导致国家和地区发展的一系列问题】

财政大包干是改革的产物，在改革开放后的十余年中，对中国的区域经济发展起到了重要作用。财政大包干确立了地方利益的主动地位，调动了地方各级政府发展经济的积极性，促进了区域经济的快速发展。但财政大包干是一种过渡性措施，并非是按市场经济合理配置资源要求的制度化建设，主要特征是行政分权，即从条条为主的经济运行变为块块为主，其实质没有变。大包干导致中央财政收入占全部财政收入的比重持续下降，中央财政宏观调控能力严重弱化，在财政能力上成为“弱中央”；地方政府自主能力大大增强，强化了地方利益机制，加剧了地方保护主义，阻障统一市场的建立，造

成地区产业结构趋同；地方对中央的贡献及负担程度苦乐不均，地区分配不公，使地区间发展差距扩大。