表 10—6 部分省的农村电信省

特征明显的地域发展类型

评价指标

综合评价各省区市交通通信基础设施发展水平及其所形成的硬投资环境，是较为困难的。本节试图用定量和定性相结合的方法，进行综合分类。主要选取下列衡量指标：

*铁路分 4 级：

1. 既有基础较好，运输干线经过改造或有重大新干线建设、对外联系有较大改善；

2. 基础较好，或经过改造建设有明显改善；

   C.基础一般，经过建设有一定改善；

D.基础一般，无明显改善。

*公路分 4 级：

1. 公路网密度 25 千米/百平方千米（全国平均的 2 倍）以上，“八五”

增加量 4 千米/百平方千米（全国平均的 3 倍）以上，高等级公路密度 3 千米

/百平方千米以上，“八五”增长量 1.5 千米/百平方千米（全国平均的 3 倍） 以上；

1. 上述 4 个指标的界定值为 18～25 千米/百平方千米、3～4

   千米/百平方千米、2～3 千米/百平方千米和 1.0～1.5 千米/百平方千米；

2. 上述 4 个指标的界定值为 10～18 千米/百平方千米、2～3

   千米/百平方千米、1～2 千米/百平方千米和 0.5～1.0 千米/百平方千米；

3. 上述 4 个指标的界定值为 10 千米/百平方千米以下、2

   千米/百平方千米以下、1 千米/百平方千米以下和 0.5 千米/百平方千米以下。

*邮电分 4 级

选取长话电路、电话交换机和电话机 3 个指标。

A.基础雄厚并与全国保持了同步增长速度或高于全国增长速度； B.基础较好并与全国保持了同步增长速度；

C.基础一般但与全国保持了同步增长速度； D.基础落后但与全国保持了同步增长速度。

*港口分为 4 级

按大中小及其地位作用和地域体系： A.枢纽港；

B.拥有较重要的区域性港口； C.拥有较重要的地方港口； D.拥有一般港口。

*机场：按国际机场、干线机场、支线机场的作用及其网络体系分为 A、B、C 和 D4 级。

发展类型

利用上述指标，全国 30 个省级区域的交通通信基础设施发展水平类型可

归纳为以下 4 类：

基础好、发展迅速、改善突出的省区市：北京，辽宁，上海，天津，江苏，浙江，山东，广东。

基础较好、发展较快，改善较大的省区市：河北，安徽，福建，河南， 湖北。

基础一般、发展一般、局部改善明显的省区市：山西，内蒙古，吉林，

黑龙江，江西，湖南，海南，广西，四川，云南，陕西。

基础落后、发展相对缓慢的省区市：西藏，甘肃，宁夏，青海，新疆， 贵州。

第一种类型的省区市对硬投资环境的改善幅度最大，各种基础设施在“八五”期间均取得了很大发展，硬投资环境变得更加优越，但这仅仅是从交通通信基础设施发展角度评价的。这些省区市均位于沿海发达地区，充分反映了“优者更优”的区域基础设施网络发展模式。值得一提的是，中部地区的安徽、河南、湖北等基础设施的发展势头较为强劲，投资环境的改善程度较大。

基础设施环境改善最大的当属广东省，可以称之为“八五”期间中国交通通信基础设施建设中的“广东”现象。其各项基础设施的发展指标均居全国各省区市首位，仅仅 5 年时间，使得原本不太突出的基础设施一跃成为全国最发达的区域。

定量评价

本小节试图利用加权赋值分析对区域交通通信基础设施发展状态进行定量评价，并结合各种交通通信方式对经济发展的作用和对投资环境的影响， 进行加权赋值，以公路的 D 级为基准。根据各种方式的相对地位，各方式的加权赋值如下：

公路：A—3，B—2.5，C—2，D—1 铁路：A—4，B—3.5，C—2.5，D—2

港口：A—3.5，B—2.5，C—1.5，D—0.5 航空：A—3，B—2，C—1，D—0.5

内河：A—2，B—0.5，C—0.2，D—0.1

图 10-2 交通通信基础设施发展类型分布图邮电：A—2，B—1.5，C—1，D—0.5

根据上述赋值，各省区市交通通信基础设施发展状态及所反映的投资环境的优劣顺序为：

广东（17.5），上海（17.0），辽宁（15.5），江苏（15.5），山东（15.5）， 浙江（15.5），北京（13.5），天津（13.5），河北（13.0），湖北（12.5）， 福建（12.2），安徽（12.0），河南（10.5）；广西（10.1），海南（10.0）， 湖南（10.0），江西（10.0），四川（10.0），陕西（9.0），云南（8.6）， 山西（8.5），黑龙江（7.2），吉林（7.1），内蒙古（6.5），宁夏（6.5）， 甘肃（6.0），贵州（5.6），新疆（5.0），青海（4.5），西藏（2.0）。

专栏 10.3

交通通信基础设施建设的“广东奇迹”

“八五”期间，广东省交通通信基础设施的发展取得了惊人成就，成为中国交通通信基础设施建设中的“广东奇迹”。其基础设施整体水平一跃成为全国最发达的区域之一。其主要指标的增长在全国相应指标增长中举足轻重：公路集中了全国新增量的 23.2％；高等级公路增长占 14.7％（高速公路

20.7％）；新增沿海港口深水泊位占全国的 30％；建成了京九、三茂和广梅汕铁路及广深准高速铁路；长话电路增长占全国的 16.9％，电话交换机容量增长占全国的 13.8％，市话交换机增长占全国的 10％，农话交换机的增长量占全国的 26.9％，电话机增长量占全国的 15％，其中农村电话增长占全国的28.6％。

1995 年全省公路已达 8.46 万千米，居全国第二位，公路网密度从 1990

年的 30.7 千米/百平方千米增加到 47.5 千米/百平方千米，从第三位跃居到

第一位，高等级公路网密度从 1.1 千米/百平方千米上升到 5.3 千米/百平方

千米，净增 4.4 千米/百平方千米，从第十一位跃居到第三位，仅次于山东和江苏；铁路网密度已达 1.04 千米/百平方千米；城乡电话普及率达 10.63％， 是全国平均水平 4.66％的 2.3 倍。

广东省交通通信基础设施高速发展的主要原因是多元化商业投资的驱动效应，采取了“以地换路（港）”、“卖旧建新”、发行债券等多种集资方式，经营上采用了 BOT 等方式。“八五”期间用于交通通信基础设施的基本建设投资近 700 亿元，相当于中部地区同期交通通信基本建设投资的总规模。但其建设过程中也存在着建设过热超前、盲目建设、各为其事、缺乏统筹规划等现象。