四、计划管理的原则

（一）系统性原则

前面已指出，计划的实质是对组织内的资源的运用进行最优配置，以实现组织的目标。因此必须全面、系统地分析组织内外条件，要求具有系统观念，运用系统理论开展计划工作。

系统性原则要求组织的长期计划、中期计划、短期计划三者构成合理的时间安排：全局计划、职能部门计划、各管理层计划形成有机的空间安排。制订计划过程中，必须统筹兼顾，全盘考虑。

（二）平衡原则

无论是哪一个管理层次，管理部门的计划，都必须做到与全局平衡和自我平衡。平衡原理指出，事物的发展，无论时间和空间上都要保持一定的平衡。如果系统的各个部分不平衡，组织的功能就只能由产出能力最小的部分决定，这就如同一个木桶的盛水量只能由最短的一块木板决定的道理。时间平衡要求事物在各个阶段上的发展要保持一定的稳定性，不能大起大落，忽快忽慢，倚高倚低。虽然不平衡是绝对的，但求得相对平衡是计划工作的基本要求。

按照平衡原则，计划工作就要考虑好不同部门，不同方面的发展制约关系。各部门、各层次的计划应衔接好。在时间安排上，一定要注意计划的连续性、稳定性。

（三）发展创新原则

一切事物都是发展的，所有的组织也要发展。计划的本质规定就是着眼于未来。它更要注重组织的发展，按照发展的原则开展计划工作，要注意如下几个方面的问题：

计划工作应力求创新。计划工作是一项需要创造性劳动的工作。计划工作人员应在组织发展的要求之下，创造性地提出一些新思路、新方法、新措施；使组织在发展中创新，既使未来的行动方案科学、合理、可行，但又不保守、刻板，尽可能发挥组织的潜能。
计划应留有余地。从发展的角度来做计划工作，要看到未来众多的不确定因素。计划应留有余地，而不能留有缺口。当然，计划留有余地并不是要打埋伏，隐瞒本单位的产出能力，以便超额完成计划。它指的是要遵重科学和客观实际，避兔盲目性。